Апелляционное определение СК по гражданским делам Севастопольского городского суда от 01 сентября 2016 г. по делу N 33-2609/2016

судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи - Григоровой Ж.В.,

судей - Володиной Л.В., Кондрак Н.И.,

секретарь - Дубравская А.И.,

с участием:

истца - Юшковой Г.А.,

представителя истца - Агабабяна С.С.,

представителя ответчика - Мелешкина О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе по докладу судьи Володиной Л.В. гражданское дело по иску Юшкова Г.А. к Государственному учреждению -Управление пенсионного фонда РФ в г.Севастополе (межрайонное) о признании незаконным отказа в перерасчете страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе Юшкова Г.А. на решение Ленинского районного суда г.Севастополя от 02 июня 2016 г., -

установила:

Юшкова Г.А. обратилась с иском в суд к УПФ РФ в г.Севастополе, уточнив требования, просила установить факт её проживания в г.Севастополе по состоянию на 18 марта 2014 года, признать незаконным отказ ответчика в перерасчете страховой пенсии по старости как лицу постоянно проживающему на территории г.Севастополя с мая 1991 года, обязать ответчика восстановить нарушенное право на перерасчет размера страховой пенсии с учетом трудового стажа после 2002 года.

Исковые требования мотивированы тем, что истец с 1991 года проживает в г.Севастополь, осуществляет трудовую деятельность, имеет недвижимость. В феврале 2016 года Юшкова Г.А. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете пенсии по страховому стажу, 18 марта 2016 г. ей был предоставлен отказ Управления в связи с непредставлением документа подтверждающего факт постоянного проживания в г.Севастополь.

Решением Ленинского районного суда г.Севастополя от 02 июня 2016 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда первой инстанции отменить, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, при несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела, принять новое решение об удовлетворении иска.

В возражениях на апелляционную жалобу, ответчик просит решение суда оставить без изменений.

Заслушав доклад судьи-докладчика, объяснения лиц, явившихся в судебное заседание проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодека РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, доводы возражений, относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела, что истец, являясь гражданкой Украины, паспорт серии АР N, получила ДД.ММ.ГГГГ паспорт гражданина РФ с регистрацией по адресу: "адрес" паспорту РФ Юшкова Г.А. с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в "адрес", снята с учета ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ в "адрес" революции "адрес". (л.д.21,22,30).

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной миграционной службой Юшковой Г.А. был выдан еще один паспорт гражданина РФ, который 20 ноября 2015 года был признан выданным в нарушении установленного порядка (л.д.61).

Из пенсионного дела Юшковой Г.А. следует, что истцу с 29 сентября 1995 года в соответствии с законодательством Украины была назначена пенсия по старости. В дальнейшем пенсионное дело Юшковой Г.А. было направлено в ГУ ПФРФ в Первомайском районе Тамбовской области по месту жительства истца, с 23 сентября 1997 года Юшкова Г.А. получала пенсию в Тамбовской области (л.д.50).

Согласно материалам дела, истец неоднократно обращалась с заявлениями в ГУ УПФР в Первомайском районе Тамбовской области, в которых просила перечислять пенсию на ее расчётный счет, и в случае перемены места жительства обязалась сообщить своевременно об этом в ГУ УПФР в Первомайском районе Тамбовской области. До передачи выплатного (пенсионного) дела в ПФР в г.Севастополь в 2015 году истец не сообщала УПФР в Тамбовской области о перемене места своего жительства.

31 января 2015 года УПФР в Первомайском районе Тамбовской области истцу была произведена индексация страховой части пенсии по старости в соответствии со статьей 16 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Распоряжением от 17 августа 2015 года Отдела УПФР по Гагаринскому району г.Севастополя выплатное (пенсионное) дело было поставлено на учет, продлена выплата страховой пенсии по старости (л.д.46).

С 1995 года по 1996 года истец работала в Севастопольском городском предприятии электросвязи "Севастопольтелеком", с 1999 года по настоящее время работает медсестрой, сестрой-хозяйкой в ГБУЗ Севастополя "Городская больница N5 Центр охраны здоровья матери и ребенка" (л.д.17-20).

На заявление Юшковой Г.А. о перерасчете пенсии по страховому стажу в соответствии с федеральными законами N208-ФЗ и N400-ФЗ ответчиком разъяснено, что для перерасчета пенсии стаж за период трудовой деятельности с 2002 года по 31 декабря 2014 года на территории Украины не может быть учтен, поскольку за данный период взносы в Пенсионный Фонд РФ не отчислялись. Применить к истцу федеральный закон N208-ФЗ не представляется возможным поскольку не подтверждено постоянное проживание в г.Севастополе (л.д.6).

Суд первой инстанции, отказывая истцу в удовлетворении иска, правильно согласился с позицией ответчика, о том, что положения Федерального закона от 21 июля 2014 года N208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на истца не распространяются, исходя из следующего.

Статья 11 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального Конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Положения Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N208-ФЗ от 21 июля 2014г., содержащие льготные условия для назначения пенсии для граждан Российской Федерации, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, исходя из системного анализа указанного Закона, распространяют свое действие лишь на лиц, признанных гражданами Российской Федерации на основании Федерального Конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что Юшкова Г.А. является гражданином Российской Федерации на основании паспорта, выданного ДД.ММ.ГГГГ Первомайским РОВД "адрес", с отметкой о снятии с регистрации на территории РФ ДД.ММ.ГГГГ и отметкой о регистрации в "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30).

Частью 1 статьи 6 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" N62-ФЗ от 31.05.2002г. установлено, что гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Таким образом, граждане Российской Федерации, проживавшие на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя на момент принятия указанных субъектов в состав Российской Федерации и приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве до 18 марта 2014 года, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, Федеральный закон N208 от 21 июля 2014 является специальным, перечень лиц, на которых он распространяется (часть 1 статьи 1Закона), а также перечень документов, подтверждающих факт постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя (часть 3 статьи 2 Закона) является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

При таких обстоятельствах, истец не относится к числу лиц, на которых распространяется Федеральный закон "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N208-ФЗ от 21 июля 2014г.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, в то время как основания для их переоценки отсутствуют.

Судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей, -

определила:

решение Ленинского районного суда г.Севастополя от 02 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Юшкова Г.А. без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: /подпись/ Ж.В.Григорова

Судьи: /подпись/ Л.В.Володина

/подпись/ Н.И.Кондрак

Копия верна:

Судья Севастопольского

городского суда Л.В.Володина