Решение Ульяновского областного суда от 11 августа 2016 г. по делу N 12-162/2016

Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г.,

при секретаре Шумеевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности директора Муниципального унитарного предприятия МО " Барышское городское поселение" " БарышЭнергоСервис" Рыбакова Ю*** К*** на постановление судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 27 мая 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 27.05.2016 исполняющий обязанности директора Муниципального унитарного предприятия МО " Барышское городское поселение" " БарышЭнергоСервис" (МУП " БарышЭнергоСервис") Рыбаков Ю.К. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, Рыбаков Ю.К. не соглашается с указанным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что суд неправильно применил нормы материального права, поскольку МУП " БарышЭнергоСервис" денежные средства за поставку гражданам тепловой энергии не взимает, это делает ООО "Региональный информационный центр - Область". Плата за отопление взималась с граждан по их заявлению за отопительный сезон. Указанная плата поступила на предприятие уже после утверждения для него соответствующего тарифа. Подробно позиция Рыбакова Ю.К. изложена в жалобе.

Заслушав защитника Рыбакова Ю.К. - Шангареева Е.А., поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

Принимая решение о привлечении руководителя МУП " БарышЭнергоСервис" Рыбакова Ю.К. к административной ответственности судья пришел к выводу о доказанности наличия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение порядка ценообразования.

Вместе с тем полагаю, что данные выводы сделаны судьей преждевременно, без всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, в отсутствие должной оценки имеющихся в деле доказательств и доводов лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ административным правонарушением признается занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Из материалов дела следует, что до учреждения МУП " БарышЭнергоСервис" поставки тепловой энергии для потребителей г.Барыш осуществляло ООО " БарышТеплоЭнергоСервис", для которого приказом Министерства экономического развития Ульяновской области от 02.12.2014 N 06-628 были установлены тарифы на 2015 год.

26.05.2015 постановлением администрации муниципального образования " Барышский район" N 494-А учреждено МУП " БарышЭнергоСервис", руководителем которого назначен Рыбаков Ю.К.

02.06.2016 администрацией органа местного самоуправления были расторгнуты договоры аренды котельных с ООО " БарышТеплоЭнергоСервис", а имущество в полном объёме закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП " БарышЭнергоСервис" и поставлено на баланс муниципального предприятия.

21.07.2015 по заявлению МУП " БарышЭнергоСервис" приказом Министерства экономического развития Ульяновской области N06-232 утверждены тарифы для указанного лица на поставку тепловой энергии с 28.07.2015 по 31.12.2015.

На основании писем МУП " БарышЭнергоСервис" от 30.06.2015 и 10.07.2015, направленных в ООО "Региональный информационный центр - Область" о расчете платы за отопительный период с 01.07.2015 года по 31.12.2015 фактически по ранее утвержденным тарифам, денежные средства за услугу теплоснабжение для плательщиков по ставке 1/12 за период с 01.07.2015 года по 31.07.2015 были перечислены в адрес МУП " БарышЭнергоСервис" уже после утверждения для данного предприятия аналогичных тарифов.

Полагая, что МУП " БарышЭнергоСервис" взимались денежные средства за услугу теплоснабжения с 01.07.2015 по 27.07.2015 без утвержденного Министерством экономического развития Ульяновской области тарифа на тепловую энергию, судья пришел к выводу, что указанная величина не подлежала применению при расчете платы за отопление.

Вместе с тем, в постановлении о привлечении руководителя МУП " БарышЭнергоСервис" отсутствует указание на то, о какой величине либо тарифе в данном случае идет речь, какая величина подлежала применению, и в чем состоит нарушение установленного порядка ценообразования, поскольку, исходя из письма Департамента по регулированию цен Министерства экономического развития Ульяновской области от 01.03.2016 N 06-0145 следует, что для предыдущего и последующего поставщиков тепловой энергии с 01.07.2015 был установлен единый тариф. При этом в постановлении о привлечении Рыбакова Ю.К. к ответственности не указано, нарушение какой нормы материального права, свидетельствующей о несоблюдении порядка ценообразования, он допустил. Не дана в постановлении судьи также оценка доводам о том, что денежные средства, начисленные в июле 2015 года, оплачены населением за отопительный сезон 2015-2016 гг., поскольку он, будучи разделенным для оплаты на полугодия, начинается с 01 июля очередного года.

Оценивая вышеустановленные обстоятельства, прихожу к выводу о том, что они бесспорно не подтверждают доказанность совершения Рыбаковым Ю.К. вменяемого ему правонарушения.

В силу ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, данное лицо не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу о том, что постановление судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 27.05.2016 подлежит отмене, а дело производством прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 27.05.2016 о привлечении исполняющего обязанности директора Муниципального унитарного предприятия МО " Барышское городское поселение" " БарышЭнергоСервис" Рыбакова Ю.К. к административной ответственности по ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить.

Судья В.Г. Буделеев