Апелляционное определение СК по административным делам Ульяновского областного суда от 26 июля 2016 г. по делу N 33-3323/2016

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Королёвой А.В.,

судей Трифоновой Т.П. и Подгорновой О.С.,

при секретаре Дубровиной Л.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе М*** О*** В*** на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 27 апреля 2016 года, по которому постановлено:

Исковые требования прокурора г. Димитровграда удовлетворить.

Прекратить право М*** О*** В***, *** года рождения, на управление источниками повышенной опасности - транспортными средствами до снятия его с учета психонаркологической службой ФГБУЗ КБ N 172 ФМБА России.

Обязать М*** О*** В*** сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (дислокация г.Димитровград).

Взыскать с М*** О*** В*** в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Заслушав доклад судьи Трифоновой Т.П., пояснения прокурора Николаевой Н.А., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г.Димитровграда, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к М*** О.В. о прекращении права управления транспортными средствами.

В обоснование иска указал, что по информации, представленной психонаркологической службой ФГБУЗ КБ N172 ФМБА России, М*** О.В. состоит на учете с диагнозом "***". При этом 29.06.2013 М*** О.В. выдано водительское удостоверение категории "В,С" серии *** N***.

Наличие у ответчика водительского удостоверения и права управления им транспортным средством создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

В связи с этим прокурор просил прекратить право М*** О.В. на управление транспортными средствами до снятия его с учета в наркологическом диспансере и обязать сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (дислокация г.Димитровград) в течение месяца после вступления решения в законную силу.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе М*** О.В. не соглашается с решением суда, поскольку не считает себя наркоманом. Указывает на то, что состоит на учете в психоневрологической службе ФГУЗ К;Б N 172 ФМБА России более 4х лет. За указанное время ни разу не нарушил установленный порядок сдачи анализов, в употреблении наркотических средств и алкоголя замечен не был.

За весь период управления транспортными средствами он ни разу не нарушил правила дорожного движения, к административной ответственности не привлекался.

В настоящее время в психоневрологической службе ФГУЗ КБ "N 172 ФМБА России решается вопрос о снятии его с учета. Однако данный вопрос не может быть разрешен без медицинской карточки, которая находится в материалах настоящего дела.

Проведенная по делу экспертиза подтвердила наличие у него стойкой ремиссии к употреблению наркотических средств более 3х лет.

Суд не учел, что у него на иждивении находится малолетний ребенок. Работа водителем такси является для него существенным заработком, с помощью которого он содержал свою семью. Лишив его права на управление транспортным средством, суд обрекает его семью на голодное существование.

Указывает также на то, что судом оставлено без внимания неверное указание прокурором в исковом заявлении даты его рождения, а также кода установленного ему диагноза.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор просит оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным.

В судебное заседание не явились М*** О.В., представители УМВД России по Ульяновской области, ФГБУЗ КБ N 172 ФМБА России по Ульяновской области. О дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст.ст. 25, 27 Федерального закона от 10.12.1995г. 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право управления транспортными средствами, подтверждаемое соответствующим удостоверением, может быть предоставлено гражданам Российской Федерации, достигшим установленного возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности.

Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" наркомания отнесена к медицинским психиатрическим противопоказаниям для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Согласно пункту седьмому раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по F10 - F16), противопоказано управлять транспортными средствами.

В ходе рассмотрения дела установлено, что М*** О.В., *** года рождения, с октября 2012 года до настоящего времени состоит на учете в наркологическом диспансере ФГУЗ КБ N 172 ФМБА России с диагнозом "***" (***), что подтверждается соответствующей справкой от 10.03.2016.

Вместе с тем 29.06.2013 МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (дислокация г.Димитровград) выдало ему водительское удостоверение *** N *** сроком действия до 29.06.2023 на право управления транспортными средствами категории "В, С".

Проведенной по делу амбулаторной судебно-психиатрической экспертизой с участием врача-нарколога N *** от 06.04.2016 установлено, что М*** О.В. страдает ***, на что указывают сведения о неоднократном употреблении наркотических веществ, выставленный диагноз наркомания комиссией врачей, задержание с наркотическим веществом, наблюдение у нарколога свыше 3 лет. Психические недостатки по своей выраженности не достигают степени психоза или слабоумия и не лишают его способности осознавать свои действия либо руководить ими. Признаков алкоголизма не выявлено.

В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Учитывая исследованные в ходе рассмотрения доказательства, а также вышеприведенные положения законодательства, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу об отсутствии у М*** О.В. права на управление транспортными средствами.

При этом доводы апелляционной жалобы о том, что за время нахождения на учете в психоневрологическом диспансере М*** О.В. не нарушал установленный порядок сдачи анализов, в употреблении наркотических средств и алкоголя замечен не был, стойкая ремиссия к употреблению наркотиков более 3х лет, к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения не привлекался, работа водителем такси является существенным заработком для его семьи, правового значения для рассмотрения дела не имеют. У М*** О.В. выявлены установленные законодательством медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, что является безусловным основанием для прекращения его права на управление транспортным средствами.

Кроме того, в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

В соответствии с приложением к данному приказу Минздрава СССР срок стойкой ремиссии устанавливается для больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Срок наблюдения составляет 5 лет с даты постановки на диспансерный учет (при условии подтвержденной ремиссии).

Решением суда право М*** О.В. на управление транспортными средствами прекращено до снятия его с учета психонаркологической службой ФГБУЗ КБ N 172 ФМБА России. До настоящего времени указанный вопрос не разрешен.

Также судебная коллегия отмечает, что согласно материалам дела основным местом работы М*** О.В. является ООО "Д***", где он работает ***. В связи с этим довод апелляционной жалобы о том, что в результате лишения его права на управление транспортным средством его семья останется без средств к существованию, является несостоятельным.

Наличие в административном исковом заявлении ошибок в указании даты рождения М*** О.В. и установленного ему диагноза, на правильность принятого судом решения не влияет и не требует какого-либо реагирования со стороны суда.

Учитывая, что при рассмотрении дела судом не было допущено нарушений норм материального и процессуального права, всем юридически значимым обстоятельствам по делу дана верная правовая оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 27 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу М*** О*** В*** - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: