Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 23 августа 2016 г. по делу N 33-3937/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.

судей Фоминой В.А., Чурбановой Е.В.

при секретаре Дубровиной Л.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Бахтиной К*** А*** на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 26 мая 2016 года, по которому постановлено:

В удовлетворении исковых требований Бахтиной К*** А*** к Главному управлению труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области, администрации города Ульяновска, Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска о возложении обязанности предоставить социальную выплату на приобретение жилья - отказать.

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения представителя Бахтиной К.А. - Шакуровой А.Р., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бахтина К.А. обратилась в суд с иском к Главному управлению труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области, администрации города Ульяновска, Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска о возложении обязанности предоставить социальную выплату на приобретение жилья.

В обоснование иска указано, что истица является вдовой ветерана Великой Отечественной войны, инвалидом *** группы. В настоящее время она зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: г. У***, собственником которого является ее внучка Н*** О.А. В указанной квартире она проживает вместе с дочерью Б*** Р.К. и внучкой Н*** О.А. Имущества, принадлежащего ей на праве собственности, у нее не имеется. Она с дочерью занимает комнату площадью 12 кв.м, в комнате не имеется места для инвалидной коляски, поскольку самостоятельно перемещаться в квартире по состоянию здоровья и в силу возраста она не имеет возможности, нуждается в постоянном постороннем уходе. Она обратилась в администрацию г. Ульяновска с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, но ей было отказано. С данным отказом она не согласна. Считает, что жилищные условия она намеренно не ухудшала. В настоящее время жильем не обеспечена, вынуждена проживать в квартире внучки с нею и со своей дочерью Б*** Р.К.

Просила обязать Министерство труда и социального развития Ульяновской области, администрацию города Ульяновска, Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска предоставить ей социальную выплату на приобретение жилья.

Рассмотрев данный спор, суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Бахтина К.А. не соглашается с решением суда, просит его отменить. В обоснование жалобы указано, что суд не принял во внимание, что истица является вдовой ветерана Великой Отечественной войны, инвалидом первой группы, проживает в двухкомнатной квартире своей внучки с составом семьи из четырех человек, в т.ч. малолетний ребенок - сын собственника квартиры.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом установлено, что Бахтина К.А., *** года рождения, является вдовой умершего ветерана и инвалида Великой Отечественной войны - Б*** К.Д.

Истица Бахтина К.А. зарегистрирована и проживает в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: г. У***, общей площадью 53,35 кв.м. В квартире зарегистрирована также дочь истицы Б*** Р.К.

Собственником указанной квартиры является внучка истицы - Н*** О.А.

Ранее до 2008 года истица Бахтина К.А. вместе с дочерью Б*** Р.К. проживали и были зарегистрированы в жилом доме по адресу: г. У*** затем в 2008 году данный жилой дом и земельный участок был продан и на эти средства в 2008 году истица и ее дочь Б*** Р.К. в равных долях купили квартиру, в которой сейчас проживают.

*** истица свою ? долю квартиры подарила внучке Н*** (Б***) О.А.

*** дочь истицы Б*** Р.К. также подарила свою долю в квартире Н*** О.А.

В настоящее время собственником квартиры является внучка истицы - Н*** О.А., которая была зарегистрирована в данной квартире с *** по ***.

Из пояснений свидетелей Ю*** Г.А. и Б*** Р.К., допрошенных судом первой инстанции, следует, что фактически в квартире проживают также внучка истицы Н*** О.А. и ее несовершеннолетний ребенок, которые являются членами одной семьи.

Бахтина К.А. обратилась в администрацию г. Ульяновска с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий для получения социальной выплаты на приобретение жилья.

Решением комиссии по учету и распределению жилой площади администрации города Ульяновска от ***. ей было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных Бахтиной К.А. требований, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства и пришел к объективному выводу об отсутствии оснований для принятия истицы на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятии на учет в целях обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета как вдову ветерана и инвалида Великой Отечественной войны.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам, и оснований для признания его неправильным не имеется.

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В силу ст.23.2 Закона "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Меры государственной социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в форме социальных выплат на приобретение жилья в собственность, и Порядок предоставления указанной меры социальной поддержки названным категориям граждан, определены постановлением Правительства Ульяновской области от 02 мая 2006 года N 138 "О форме предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Ульяновской области и Порядке предоставления им жилых помещений".

Меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов реализуются путем предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в собственность.

Данные нормативные акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем не всех членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а только тех из них, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также порядок принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлен ст.ст. 51, 52 ЖК РФ.

С учетом положений вышеуказанных статей, а также установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что истица обеспечена учетной нормой площади жилого помещения.

Установив, что проживающие в квартире N *** корпус 1, д.45!% по ул. Ш*** г. Ульяновска лица являются фактически одной семьей, суд определил, что на каждого члена семьи приходится по 13,34 кв.м (с учетом незарегистрированных лиц - собственника квартиры Н*** О.А. и ее ребенка).

Вопреки доводам жалобы суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии у истицы оснований для представления социальной выплаты на приобретение жилья, как вдове ветерана и инвалида Великой Отечественной войны.

Учитывая, что при рассмотрении дела судом не было допущено нарушений норм материального и процессуального права, всем юридически значимым обстоятельствам по делу дана верная правовая оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 26 мая 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Бахтиной К*** А***- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: