Апелляционное определение СК по административным делам Ульяновского областного суда от 26 июля 2016 г. по делу N 33а-3331/2016

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Королёвой А.В.,

судей Трифоновой Т.П. и Подгорновой О.С.,

при секретаре Дубровиной Л.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Общероссийской политической партии "Воля" на решение Ленинского районного суда г .Ульяновска от 04 сентября 2015 года, по которому постановлено:

Заявление прокурора Ленинского района г. Ульяновска - удовлетворить.

Признать печатные материалы (листовки) с наименованием "Обращение к военнослужащим Российской армии" экстремистским материалом.

Копию решения направить в Министерство юстиции РФ для включения печатных материалов (листовок) с наименованием "Обращение к военнослужащим Российской армии" в Федеральный список экстремистских материалов.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ для внесения в единый реестр запрещенной информации печатные материалы (листовки) с наименованием "Обращение к военнослужащим Российской армии".

Заслушав доклад судьи Трифоновой Т.П., пояснения представителей Общероссийской политической партии "Воля" Кузнецовой С.А., Мочаловой Н.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, пояснения прокурора Николаевой Н.А. об отмене решения и направлении дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ленинского района г. Ульяновска обратился в суд с заявлением о признании печатных материалов (листовок) политической партии "Воля" с наименованием "Обращение к военнослужащим Российской армии" экстремистскими. Указанные материалы распространялись в войсковых частях Ульяновского гарнизона, в том числе, в войсковой части N 42731, распложенной в Ленинском районе г .Ульяновска.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Общероссийская политическая партия "Воля" просит отменить решение суда. Указывает на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Принятое судом решение существенно затрагивает права политической партии, поскольку на основании указанного решения возможно приостановление деятельности партии и её ликвидация. Вместе с тем заявление прокурора рассмотрено без привлечения партии к участию в деле.

В суде не доказано участие партии в создании и распространении печатного материала.

Содержание печатного материала не является экстремистским. Решение суда основано только на заключении специалиста, которое не является допустимым доказательством по делу, поскольку специалист вышел за пределы своих полномочий и дал в заключении правовую оценку оспариваемым печатным материалам.

Ранее аналогичное дело было рассмотрено в другом регионе. Проведенной по делу судебной экспертизой было установлено отсутствие в оспариваемом печатном материале признаков, по которым возможно признание печатного материала экстремистским. В связи с этим прокурор отказался от заявленных требований, и производство по делу было прекращено.

В судебном заседании апелляционной инстанции представителями Общероссийской политической партии "Воля" было представлено дополнение к апелляционной жалобе, в котором указано на отсутствие полномочий у старшего помощника прокурора Ленинского района г.Ульяновска Карабанова А.С. на участие в рассмотрении дела судом первой инстанции ввиду истечения срока действия его служебного удостоверения.

В судебное заседание не явились представители Министерства юстиции России, Управление Министерства юстиции РФ по Ульяновской области, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области. О дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Требования о признании информационных материалов экстремистскими рассматриваются в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

В соответствии с пунктом 4 части 1 ст. 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

В данном случае решением суда были признаны экстремистскими печатные материалы политической партии "Воля", что может повлечь для указанной партии запрещение её деятельности. Вместе с тем Общероссийская политическая партия "Воля" к участию в деле привлечена не была, что является нарушением КАС РФ. Данное обстоятельство является безусловным основанием для отмены решения суда и направления дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

В заседании суда апелляционной инстанции представителями Общероссийской политической партии "Воля" было заявлено ходатайство о приобщении к делу дополнительных доказательств, приложенных к апелляционной жалобе. Указанное ходатайство удовлетворению не подлежит, поскольку в данном случае суд апелляционной инстанции не рассматривает дело по существу.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г .Ульяновска от 04 сентября 2016 года отменить.

Направить административное дело в тот же суд для рассмотрения по существу.

Председательствующий

Судьи: