Апелляционное определение СК по административным делам Ульяновского областного суда от 18 августа 2016 г. по делу N 33а-3533/2016

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Королевой А.В.,

судей Трифоновой Т.П. и Подгорновой О.С.,

при секретаре Бешановой Э.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе П*** Е*** А*** на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 14 апреля 2016 года, по которому постановлено:

Исковые требования прокурора Засвияжского района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить право управления транспортным средством П*** Е*** А***, ***1974 года рождения, возникшее на основании водительского удостоверения серии ***, выданного *** г.

Обязать П*** Е*** А***, ***1974 года рождения, в течение месяца после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии *** от *** г. в управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области.

Заслушав доклад судьи Трифоновой Т.П., пояснения П*** Е.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, пояснения прокурора Николаевой Н.А., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Засвияжского района г.Ульяновска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к П*** Е.А. о прекращении права управления транспортными средствами.

В обоснование требований указал, что по информации, предоставленной ГУЗ "УОКНБ", ответчик состоит на наркологическом учете с диагнозом "***". Вместе с тем по информации, предоставленной УМВД России по Ульяновской области, П*** Е.А. *** было выдано водительское удостоверение серии ***. Наличие у ответчика водительского удостоверения и права управления транспортным средством создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

В связи с этим прокурор просил прекратить право П*** Е.А. на управление транспортными средствами, возникшее у него на основании водительского удостоверения серии *** от ***, обязать П*** Е.А в течение месяца после вступления решения суда в законную силу сдать указанное водительское удостоверение в УГИБДД УМВД России по Ульяновской области.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе П*** Е.А. просит решение отменить. В обоснование жалобы указывает на то, что информация, полученная из ГУЗ "УОКНБ" по запросу прокурора Засвияжского района г. Ульяновска, не соответствует действительности, поскольку в феврале 2015 года он был поставлен на профилактический учёт в ГУЗ "УОКНБ" на один год. На момент запроса срок постановки на учет закончился. В связи с отъездом он не смог своевременно сняться с учёта. По решению Засвияжского районного суда

г. Ульяновска от 30.04.2015, кроме постановки на учет, он прошел курс лечения и реабилитации в данном учреждении. По окончании этого курса врачами и психологами была дана положительная характеристика его физическому и эмоциональному состоянию, был выписан. Доказательства, подтверждающие данные факты, представить суду не может, поскольку они выдаются по запросу суда. Считает информацию ГУЗ "УОКНБ" о поставке на профилактический учет с 06.02.2007 с диагнозом: *** недостоверной, поскольку с 2007 года по декабрь 2012 года отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области. Предполагает, что автоматически был поставлен на учёт, поскольку в феврале 2007 года отказался от проведения наркологической экспертизы. В ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области находился на профилактическом учёте, с которого был снят досрочно. Из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области был освобожден 18.12.2012 условно-досрочно и считает, что этот факт опровергает доводы медицинских работников о психическом и эмоциональном состоянии. С сентября 2014 года он состоит на учете в Областном клиническом онкологическом диспансере (г. Ульяновск). На настоящее время не имеет официального места работы. Наличие судимости и онкологического заболевания крайне усложняют процесс трудоустройства, поэтому возможность управления транспортными средствами является единственным источником его заработка.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Засвияжского района г. Ульяновска просит решение оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание не явились представители ГУЗ "УОКНБ", УМВД России по Ульяновской области. О дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы данного дела, материал N 4/4-64/2015, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 26 декабря 2012г. П*** Е.А. было выдано водительское удостоверение серии *** с допуском к управлению транспортными средствами категории "В,С".

Вместе с тем с 06 июля 2007г. он состоит на профилактическом учете в ГУЗ "УОКНБ" с диагнозом "***", код заболевания по МКБ-10 - F -19.0.

В силу ст.ст. 25, 27 Федерального закона от 10.12.1995г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право управления транспортными средствами, подтверждаемое соответствующим удостоверением, может быть предоставлено гражданам Российской Федерации, достигшим установленного возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности.

Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" наркомания отнесена к медицинским психиатрическим противопоказаниям для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Согласно пункту седьмому раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по F10 - F16, 18, 19), противопоказано управлять транспортными средствами.

Учитывая наличие у П*** Е.А. медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, суд первой инстанции пришёл к обоснованному вводу о признании выданного П*** Е.А. водительского удостоверения и прекращении права на управление транспортными средствами.

Доводы П*** Е.А., изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Засвияжского судебного участка г.Ульяновска от 12 марта 2015г. П*** Е.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ- потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача. Ему был назначен штраф. Кроме того, на него была возложена обязанность пройти в ГУЗ "УОКНБ" диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и медицинскую реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств.

Приговором Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 30 апреля 2015г. П*** Е.А. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228 УК Ф - покушение на незаконное приобретение без цели сбыта наркотических средств в значительном размере. Назначено наказание в виде 1 года 4 мес. лишения своды условно. Дополнительно на него была возложена обязанность пройти курс лечения от наркомании, медицинскую реабилитацию о наркотической зависимости.

По сообщению ГУЗ "УОКНБ" П*** Е.А состоял на профилактическом наблюдении в ГУЗ "УОКНБ" с 06 февраля 2007г., диагноз "***" ( F 19.0).

В период с 16 мая 2015г. по 13 июля 2015г. проходил курс лечения в стационаре. Был выписан с улучшением. Нарушений режима не допускал. Медико-социальная реабилитация включалась в курс лечения. Постановление суда в части проведения курса лечения выполнил.

На профилактические мероприятия в рамках профилактического наблюдения (посещения ежемесячные) в течение 1 года приходил нерегулярно. Был на приеме в марте, апреле, май-июнь (курс лечение), августе, октябре, ноябре, декабре 2015 и апреле 2016. При сдаче анализа мочи на наркотики в апреле 2016г. биопробу мочи сфальсифицировал. Подтверждения ремиссии нет.

23 мая 2016г. взят дополнительно на диспансерное наблюдение после амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы, проведенной 02 марта 2015г. в ГУЗ "УОКПБ N 1" с установлением диагноза: *** и рекомендацией о взятии на наркологический учет в ГУЗ "УОКНБ". Продолжает находится на диспансерном лечении, т.к. нуждается в медико-реабилитационных мероприятиях. Не может быть допущен к управлению транспортными средствами на основании перечня медицинских противопоказаний "Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ код заболевания по F10 - F16, 18, 19, утв. Постановлением Правительства РФ N 1604 от 29 декабря 2014г. до завершения медико-реабилитационный мероприятий, проводимых в рамках диспансерного наблюдения для больных наркоманией, в течение 3- лет, на основании приказа Министерства здравоохранения РФ от 30 декабря 2015г. N 103н "Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ".

Учитывая что доводы П*** Е.А. об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами не нашли своего подтверждения, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 14 апреля 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу П*** Е*** А*** - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи