Апелляционное определение СК по административным делам Ульяновского областного суда от 13 сентября 2016 г. по делу N 33а-4255/2016

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Королёвой А.В.,

судей Васильевой Е.В. и Трифоновой Т.П.

при секретаре Шумеевой Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Ульяновской области на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 29 июня 2016 года, по которому постановлено:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной ИФНС России N 2 по Ульяновской области о восстановлении пропущенного срока на взыскание задолженности по налогам и пени с Белова В*** И*** отказать.

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России N 2 по Ульяновской области к Белову В*** И*** о взыскании задолженности по налогам и пени отказать.

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения представителя Межрайонной ИФНС России N 2 по Ульяновской области Безруковой М.О., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная ИФНС России N 2 по Ульяновской области (далее - налоговая инспекция) обратилась в суд с административным иском к Белову В.И. о взыскании задолженности по налогам и пени. В обоснование требований указала, что административный ответчик является плательщиком транспортного налога как собственник автомобиля УА3 390945, госномер ***, мощностью 112 л.с. За 2013 год Белову В.И. начислен транспортный налог в сумме 4480 руб., который не уплачен в установленный законом срок. Также административный ответчик является плательщиком земельного налога. В собственности Белова В.И. с 18.07.2000 по 02.07.2013 находился земельный участок, расположенный по адресу: д. С*** АКХ им. У***, кадастровой стоимостью 625729 руб. За 2013 год ответчику начислен земельный налог в сумме 939 руб., который не уплачен. На основании ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации на сумму недоимки по транспортному налогу начислены пени в сумме 334 руб. 12 коп., на недоимку по земельному налогу начислены пени в размере 48 коп. Направленные в адрес Белова В.И. требования о добровольной уплате недоимки по налогам и пеням от 14.11.2014, от 26.12.2014, от 11.04.2014 ответчиком не исполнены. 28.07.2015 мировым судьей был вынесен судебный приказ о взыскании с должника указанной задолженности по налогам и пени, который отменен по заявлению должника определением мирового судьи от 20.08.2015. Налоговая инспекция обращалась в суд с административным иском о взыскании с ответчика задолженности по налогам 03.03.2016, однако определением судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 04.03.2016 административный иск был оставлен без движения в связи с отсутствием документов, подтверждающих направление и вручение административному ответчику копии административного искового заявления, и 18.03.2016 возвращен.

Налоговая инспекция просила восстановить срок на взыскание задолженности с Белова В.И. и взыскать с ответчика задолженность по транспортному налогу в сумме 4480 руб. и пени - 334 руб. 12 коп., земельный налог в сумме 939 руб. и пени - 48 коп.

Рассмотрев требования административного истца, суд постановилприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России N 2 по Ульяновской области просит отменить принятое по делу решение и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы приводит доводы аналогичные изложенным в административном иске. Указывает, что в установленный с п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячный срок на обращение в суд с требованиями о взыскании с Белова В.И. недоимки по налогам и сборам истекал 20.02.2016. В связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации налоговая инспекция обратилась в суд с административным иском 01.03.2016. Поскольку срок пропущен незначительно, просит восстановить срок на подачу административного искового заявления.

В заседание суда апелляционной инстанции не явился Белов В.И., о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Судебная коллегия, с учетом мнения представителя Межрайонной ИФНС России N 2 по Ульяновской области Безруковой М.О., определиларассмотреть дело в отсутствие административного ответчика согласно ст. 150, ч. 2 ст. 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

По делу установлено, что Белов В.И. имеет задолженность за 2013 год по уплате транспортного налога в размере 4480 руб. и земельного налога - 939 руб.

Из-за неуплаты в установленный срок задолженности по налогам налогоплательщику на основании ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислены пени на недоимку по транспортному налогу в сумме 334 руб. 12 коп., по земельному налогу - 48 коп.

В адрес Белова В.И. налоговым органом направлялись требования N *** от 14.11.2014 о погашении задолженности по земельному налогу и пени в срок до 29.12.2014, N *** от 14.11.2014 о погашении задолженности по транспортному налогу и пени в срок до 29.12.2014, N *** от 26.12.2014 о погашении задолженности по земельному налогу в срок до 26.01.2015 , N *** от 11.04.2014 о погашении задолженности по транспортному и земельному налогам в срок до 05.05.2014, которые ответчиком не исполнены.

Судебный приказ от 28.07.2015 о взыскании с Белова В.И. в пользу налоговой инспекции недоимки по указанным налогам и пеням отменен определением мирового судьи от 20.08.2015.

С настоящим административным исковым заявлением Межрайонная ИФНС России N 2 по Ульяновской области обратилась в районный суд 01.06.2016.

Отказывая налоговому органу в удовлетворении требований о взыскании с Белова В.И. задолженности по транспортному налогу, суд первой инстанции исходил из того, что административным истцом без уважительных причин пропущен срок для обращения в суд, и оснований для восстановления срока не имеется.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на правильной оценке обстоятельств дела и представленных в дело доказательств.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах (п. 2 ст. 44 НК РФ).

Согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (п. 2 ст. 48 НК РФ).

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 3 ст. 48 НК РФ).

Как усматривается из материалов дела, установленный п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок для обращения налоговой инспекции в суд с требованиями о взыскании обязательных платежей и санкций истек 20.02.2016.

Административный истец обратился в суд с настоящим иском со значительным пропуском установленного законом срока.

То обстоятельство, что первоначальное обращение налоговой инспекции в суд с административным иском к Белову В.И. имело место 01.03.2016, с незначительным пропуском шестимесячного срока после отмены судебного приказа, не свидетельствует о наличии уважительных причин пропуска срока. Кроме того, данный административный иск не был принят судом к рассмотрению в связи с несоблюдением налоговой инспекцией при его подаче порядка, установленного Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд правомерно не усмотрел оснований для восстановления административному истцу срока на обращение с требованиями о взыскании с Белова В.И. задолженности по налогам и отказал в удовлетворении заявленных инспекцией требований.

Принятое по делу решение является правильным, постановлено при полной и объективной оценке представленных доказательств, верном применении и толковании норм материального и процессуального права.

Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 29 июня 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N2 по Ульяновской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи