Решение Ульяновского областного суда от 02 сентября 2016 г. по делу N 7-367/2016

Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г.,

при секретаре Штукатурове С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Барышская водяная компания" Варфоломеева В*** А*** на решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 15 июня 2016 года,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ по охране природы по Ульяновской области от 13.10.2015 общество с ограниченной ответственностью "Барышская водяная компания" (ООО "БВК") привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 34 000 рублей.

Решением судьи Барышского городского суда Ульяновской области от

15.06.2016 оспариваемое постановление оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, законный представитель ООО "БВК" Варфоломеев В.А. просит решение суда отменить, производство по делу прекратить, поскольку юридическое лицо действовало в состоянии крайней необходимости.

Полагает, что вопреки положениям ст.ст.24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ административным органом и судом не дана надлежащая оценка доводам юридического лица об обстоятельствах совершенного правонарушения и представленным доказательствам.

Очистные сооружения, а также здания КНС N1-5, переданы в собственность г.Барыша на основании постановления Главы МО "город Барыш" Ульяновской области N *** от 02.07.2007. Именно администрация МО "Барышский район" в силу статьи 210 ГК РФ несет бремя содержания принадлежащего ей имущества. Материалами дела установлено, что ООО "БВК" отведение вод осуществляет согласно муниципальному договору N *** от 27.02.2009 на аренду муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры, предназначенных для использования в целях водоснабжения и водоотведения. На основании указанного договора общество осуществляет прием и транспортировку сточных вод, поступающих от населения и предприятий г. Барыша. При этом, очистные сооружения, находящиеся в муниципальной собственности, не функционируют с 2002 года, сброс сточных вод через канализационные насосные станции, которые также не действуют, в настоящее время происходит самопроизвольно. Решением Барышского городского суда от 11.01.2008 администрация МО "город Барыш" обязана обеспечить надлежащее водоотведение на территории муниципального образования, в том числе, прием сточных вод от абонентов с последующей передачей их на очистные сооружения, нормативную очистку сточных вод и сброс в водный объект. Данное решение не выполнено. Решением Барышского городского суда Ульяновской области от 25.04.2014 администрация МО "Барышский район" также обязана организовать очистку сточных вод в г. Барыше, и отведение нормативно очищенных сточных вод в поверхностный водный объект согласно природоохранному законодательству.

Органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды, обществу отказано в выдаче разрешения на сброс загрязняющих веществ в водный объект ввиду отсутствия плана восстановления очистных сооружений.

Вместе с тем, из материалов дела видно, что общество обращалось в компетентные инстанции с просьбой восстановления очистных сооружений. На данные просьбы дан ответ, что бюджет не располагает финансовыми возможностями для решения вопроса по восстановлению очистных сооружений. Таким образом, ООО "БВК" было вынуждено приступить к сбросу сточных вод. Между тем сам по себе сброс обществом сточных вод в реку Сыр-Барыш с превышением предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ не является безусловным доказательством причинения вреда водному объекту и негативного воздействия на окружающую среду. Прекращение деятельности по транспортировке и сбросу сточных вод влечет за собой прекращение подачи водоснабжения населению. Подробно позиция директора ООО "БВК" Варфоломеева В.А. изложена в жалобе.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав защитников юридического лица Вилкова В.А. и Головину З.С., поддержавших и дополнивших доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что действия ООО "Барышская водяная компания" верно квалифицированы по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса.

Материалами дела установлено, что в период с 27.02.2009 по 29.09.2015 ООО "Барышская водяная компания" сбрасывало сточные воды по выпускам N 1, 2 и 3, расположенным по ул.Свердлова, ул.Речная и ул.Ворошилова в г.Барыше Ульяновской области, в поверхностный водный объект - реку Сыр-Барыш без соответствующей очистки с превышением допустимой концентрации вредных веществ.

Вина юридического лица в совершении вмененного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании и подробно изложенными в постановлении должностного лица административного органа и решении судьи доказательствами, которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление является законным, вынесенным полномочным должностным лицом административного органа с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

При настоящем рассмотрении жалобы обоснованность выводов должностного лица административного органа и судьи не опровергнута.

Изложенные в жалобе доводы являлись предметом рассмотрения судьи Барышского городского суда Ульяновской области, им дана надлежащая оценка, с которой следует согласиться, поскольку она основана на правильном применении положений Водного кодекса РФ, Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" регламентирующих вопросы использования водных объектов при сбросе сточных вод.

Довод жалобы о том, что, осуществляя сброс сточных вод без очистки, общество действовало в состоянии крайней необходимости, нельзя признать состоятельным, поскольку безусловных доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, в полном объеме исключающих возможность соблюдения обществом требований водного законодательства, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению вменяемого нарушения, включая возможность очистки сбрасываемых в водный объект вод альтернативными способами, в материалах дела не имеется. Следовательно, основания для применения положений статьи 2.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

Иные доводы жалобы правового значения по рассматриваемому делу не имеют и не влекут отмену состоявшихся актов.

Требования ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.

Нарушений прав ООО "Барышская водяная компания" при вынесении оспариваемого постановления и судебного решения, влекущих их отмену, не установлено.

При таких обстоятельствах постановленный судебный акт является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 15 июня 2016 года оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Барышская водяная компания" Варфоломеева В*** А*** - без удовлетворения.

Судья В.Г. Буделеев