Определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 23 августа 2016 г. по делу N 33а-303/2016

Определение Западно-Сибирского окружного военного суда Новосибирской области от 23 августа 2016 г. по делу N 33а-303/2016

Западно-Сибирский окружной военный суд

в составе: председательствующего - председателя судебного состава Захарова В.А.,

судей: Дубова Ю.А. и Шпакова С.П.,

при секретаре Далбаевой С.Е.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прапорщика Семичевой А.Т. об оспаривании утвержденного командиром войсковой части ... решения жилищной комиссии воинской части об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

по апелляционной жалобе административного истца на решение Томского гарнизонного военного суда от 15 июня 2016 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заслушав доклад председателя судебного состава Захарова В.А., объяснения представителя административного истца Нечаенко В.И. в объеме апелляционной жалобы и представителя административных ответчиков Сысоева А.Н., полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, окружной военный суд

установил:

как видно из материалов дела, с 1996 года прапорщик Семичева проходит военную службу по контракту в войсковой части ... на должности контролера.

В апреле 2016 года она обратилась в жилищную комиссию этой воинской части с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на семью в составе четырех человек (она, муж - Ш.., дочь - Г.Е.В ... и внук - Г.Д.А..).

Решением жилищной комиссии от 26 мая 2016 года, утвержденным командиром войсковой части ... , в удовлетворении заявления отказано в связи с представлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Посчитав свои права нарушенными, Семичева обратилась в суд с административным иском, настаивая на признании действий административных ответчиков неправомерными и возложении на жилищную комиссию обязанности по отмене этого решения, а на командира части обязанности по утверждению соответствующего протокола.

Суд постановилприведенное выше решение, на отмене которого и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований настаивает в апелляционной жалобе Семичева.

В обоснование этого она, анализируя нормы законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и описывая свои жилищные условия, утверждает, что её жилищная обеспеченность составляет 7,744 кв.м., то есть менее учетной нормы, установленной в городе С ... На основании этого автор жалобы делает вывод о наличии у неё права на улучшение жилищных условий и принятии на соответствующий учет.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель командира войсковой части ... Шиляев А.С. указывает на несогласие с содержащимися в ней доводами и просит оставить решение без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, окружной военный суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в 1992 году Семичева А.Т. в связи с вступлением в брак с С.В.А. вселилась в комнату размером 18,6 кв.м. в двухкомнатной квартире, общей площадью 50,3 кв.м., расположенной по адресу: Томская область, г. С ... , улица П ... , дом ... , квартира ...

В апреле 2001 года брачные отношения были прекращены, С.В.А. выселился из указанного жилого помещения и снялся с регистрационного учета, а Семичева А.Т. осталась проживать там вместе с дочерью - С.Е.В.., . 199 ... г.р.

В последующем Семичева А.Т. приватизировала на себя и несовершеннолетнюю дочь 186/302 доли в этой квартире по договору передачи от 22 мая 2003 года, а затем продала эту долю, зарегистрировав прекращение права собственности 23 июня 2005 года.

При этом 23 мая 2005 года Семичева А.Т. приобрела по договору купли-продажи на себя и несовершеннолетнюю дочь - С.Е.В.., в общую долевую собственность по 1/2 доли в праве собственности каждому однокомнатную квартиру общей площадью 28,60 кв.м., расположенную по адресу: Томская область, г. С ... , улица П ... , дом ... , квартира ...

В дальнейшем С.Е.В.., достигнув совершеннолетия, вступила в брак, родила сына - Г.Д.А..- . 201 ... г.р., а после расторжения брака осталась проживать в указанной однокомнатной квартире вместе с сыном.

Кроме того 20 февраля 2015 года Семичева А.Т. зарегистрировала брак с Ш.., который, не имея собственного жилья в городе С ... , вселился в её однокомнатную квартиру в качестве члена семьи собственника.После этого 28 апреля 2016 года Семичева А.Т. обратилась в жилищную комиссию войсковой части ... с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении. Однако решением жилищной комиссии от 26 мая 2016 года в этом ей было отказано ввиду представления документов, которые не подтверждают её право состоять на таком учете.

Признавая данное решение жилищной комиссии законным, суд первой инстанции в судебном постановлении указал, что Семичева А.Т. на момент постановки вопроса о признании нуждающейся в жилом помещении фактически распорядилась полученным ранее от государства жильем и не может его сдать в установленном порядке, в связи с чем она не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения в порядке, установленном ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Вместе с тем, правильно применив указанную правовую норму, суд оставил без внимания, что состав семьи административной истицы с учетом фактически проживающих в её квартире мужа - Ш.., дочери - Г.Е.В ... и внука - Г.Д.А ... составляет четыре человека при общей площади жилого помещения полученного ею от местного органа исполнительной власти 18,6 кв.м., в связи с чем этот размер, приходящийся на каждого члена семьи Семичевой А.Т., составляет менее учетной нормы, установленной Решением исполкома Томского областного Совета народных депутатов от 26 февраля 1985 года N ... "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении и жилищных условий и предоставления жилых помещений в Томской области" (7 кв.м. и менее).

Оставление судом без внимания указанных фактов привело к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, и, как следствие, к неправильному применению норм материального права.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

При таких данных Семичева А.Т. правомерно поставила вопрос о признании её нуждающейся в жилом помещении.

Что касается реализации административным истцом своего права на жилое помещение по договору социального найма от местного органа исполнительной власти, и невозможности представления документов о его освобождении, то эти обстоятельства, исходя из смысла приведенных правовых норм, должны учитываться при повторном обеспечении Семичевой А.Т. жилым помещением по договору социального найма путем предоставления жилья с учетом ранее полученного жилого помещения от государства.

Таким образом, решение жилищной комиссии войсковой части ... от 26 мая 2016 года, утвержденное командиром этой воинской части об отказе в принятии Семичевой А.Т. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, вопреки выводу суда первой инстанции, не может быть признано законным.

Допущенные судом нарушения повлияли на исход дела и без их устранения невозможно восстановление нарушенных жилищных прав Семичевой А.Т., а также защита охраняемых законом публичных интересов, что является основанием для отмены состоявшегося решения и принятия по делу нового решения об удовлетворении её административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 177, 309 - 311 КАС РФ, окружной военный суд

определил:

решение Томского гарнизонного военного суда от 15 июня 2016 года по административному исковому заявлению Семичевой А.Т. об отказе в удовлетворении требования о признании незаконными действий командира и жилищной комиссии войсковой части ... , связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, в связи с существенным нарушением норм материального права, отменить и принять новое решение:

признать незаконными действия командира и жилищной комиссии войсковой части ... , связанные с отказом Семичевой А.Т. в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении;

обязать командира и жилищную комиссию войсковой части ... отменить указанное решение и рассмотреть вопрос о принятии Семичевой А.Т. на учет нуждающихся в жилом помещении;

взыскать с войсковой части ... в пользу Семичевой А.Т. судебные расходы в сумме ... ( ... ) рублей.

.

Председательствующий В.А. Захаров