Апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 23 августа 2016 г. по делу N 33-10039/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе

председательствующего судьи Кузиной Т.А.,

судей Крайневой Н.А., Буториной Ж.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лифановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Крайневой Н.А.

апелляционную жалобу Евсеева С.В.

на решение Богородского городского суда Нижегородской области от 16 мая 2016 года

по гражданскому делу по иску Евсеева С.В. к Государственному казенному учреждению "Центр занятости населения Богородского района", обществу с ограниченной ответственностью "Богородская обувная фабрика" об обязании пересчитать пособие по безработице, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛА:

Евсеев С.В. обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению "Центр занятости населения Богородского района", ООО "Богородская обувная фабрика" об обязании пересчитать пособие по безработице, компенсации морального вреда, указав в обоснование своих требований на то, что после увольнения из ООО "Богородская обувная фабрика" ему выплачивались денежные средства в размере *** рублей, однако размер пособия по безработице составил *** рублей - минимальный размер пособия, что является незаконным.

Евсеев С.В. просил суд обязать ответчика пересчитать пособие по безработице, не принимать за основу перерасчета сумму с больничных листов, принять за основу документ штатного расписания, то есть его непосредственный заработок в размере *** рублей, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме *** рублей.

В судебном заседании Евсеев С.В. иск подержал.

Представитель ГКУ "Центр занятости населения Богородского района" Пчелина С.Ю. с иском не согласилась, поддержала письменный отзыв, указала, что у Евсеева С.В. за год, предшествующий наступлению безработицы, нет 26 отработанных недель, есть только одна оплачиваемая календарная неделя, периоды нетрудоспособности не учитываются при определении периода в 26 недель, в связи с чем истцу был исчислен минимальный размер пособия по безработице, основания для компенсации морального вреда отсутствуют. Представитель ГКУ "Центр занятости населения Богородского района" просила в иске отказать.

Представитель ООО "Богородская обувная фабрика" в суд не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указал, что ООО "Богородская обувная фабрика" является ненадлежащим ответчиком, поскольку решение о назначении пособия по безработице и его размере принимается территориальным центом занятости населения.

Решением Богородского городского суда Нижегородской области от 16 мая 2016 года в удовлетворении иска Евсеева С.В. к ГКУ "Центр занятости населения Богородского района", ООО "Богородская обувная фабрика" об обязании пересчитать пособие по безработице, приняв за основу документ штатного расписания, - непосредственный заработок, о взыскании компенсации морального вреда отказано.

В апелляционной жалобе Евсеева С.В. поставлен вопрос об отмене решения суда, поскольку, как указывает заявитель, судом необоснованно отказано в удовлетворении его иска.

В возражениях ГКУ "Центр занятости населения Богородского района" содержится просьба оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном законом порядке, об уважительности причин неявки не сообщили.

При указанных обстоятельствах в соответствии со ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ч.1, 2 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Евсеев С.В. работал в ООО "Богородская обувная фабрика", 02.11.2015 года уволен по сокращению.

Евсеев С.В. обратился в ГКУ "Центр занятости населения Богородского района" за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, с 03.02.2016 года ему назначено пособие по безработице в размере *** рублей на период с 03.02.2016 года по 02.08.2016 года.

Не согласившись с размером назначенного пособия по безработице, Евсеев С.В. обратился в суд, указав на то, что ГКУ "Центр занятости населения Богородского района" необоснованно назначено пособие в минимальном размере.

Разрешая гражданское дело по существу заявленных требований, основываясь на правильном толковании и применении норм права, суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца о перерасчете размера пособия, а доводы апелляционной жалобы Евсеева С.В. о несогласии с выводами суда судебная коллегия полагает подлежащими отклонению по следующим мотивам.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены в Законе РФ от 19.04.1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

В статье 30 указанного Закона установлен порядок определения размеров пособия по безработице, согласно п.1, 2 которой пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).

Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.

В соответствии с п.1 ст.34 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель начисляется в первом (6-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента; во втором (6-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

Как подтверждается материалами дела, в течение года, предшествовавшего наступлению безработицы, у Евсеева С.В. не имелось 26 недель оплачиваемой работы, в период с ноября 2014 года по октябрь 2015 года у него имелось 9 отработанных дней из 245 рабочих дней (л.д.47, 80-83, 84-98).

Тем самым ГКУ "Центр занятости населения Богородского района" Евсееву С.В. обоснованно назначено пособие по безработице в размере минимальной величины пособия по безработице в сумме *** рублей согласно Постановлению Правительства РФ от 12.11.2015 года N 1223.

Доводы апелляционной жалобы Евсеева С.В. о необходимости расчета пособия по безработице в соответствии со ст.139 Трудового кодекса РФ об исчислении средней заработной платы и Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 года N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы", аналогичные его позиции в суде первой инстанции, подлежат отклонению как основанные на неверном субъективном толковании заявителем норм права при применении к правоотношениям сторон положений Постановления Минтруда России от 12.08.2003 года N 62 "Об утверждении Порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости".

Указание Евсеева С.В. в апелляционной жалобе на получение им пособия по безработице в размере *** рублей является безосновательным, не подтвержденным материалами дела.

Тем самым, рассматривая гражданское дело, суд правильно применил нормы материального права. Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Богородского городского суда Нижегородской области от 16 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Евсеева С.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: