Апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 13 сентября 2016 г. по делу N 33-11275/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе

председательствующего судьи Пятовой Н.Л.

судей Крашенинниковой М.В. и Нижегородцевой И.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Барской Я.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г.Нижнего Новгорода

на решение Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода Нижегородской области от 28 января 2016 года

гражданское дело по иску Зубкевич К.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации о признании незаконным отказа в выдаче сертификата на материнский капитал и обязании исполнить процедуру по оформлению и выдаче сертификата на материнский капитал,

и, заслушав доклад судьи Нижегородцевой И.Л.,

УСТАНОВИЛА:

Зубкевич К.А. обратилась в суд с настоящим иском к ответчику, указывая, что в связи с рождением второго ребенка 10 апреля 2014 года она обратилась ГУ УПФР в Нижегородском районе г.Нижнего Новгорода с заявлением о выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал. 26 июля 2014 года ей выдано письмо о возращении поданного ранее заявления. Решением Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода Нижегородской области от 20 октября 2014 года уведомление о возращении заявления истца о выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал признано незаконным. Этим решением установлено, что Зубкевич К.А., родив " ... " года второго ребенка, приобрела право на получение государственного сертификата.

Впоследствии Зубкевич К.А. повторно обратилась с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, однако ответ на данное обращение не последовал. 04 сентября 2014 года ее представитель по доверенности был ознакомлен с решением об отказе в выдаче государственного сертификата, которое мотивировано тем, что к заявлению не приложено свидетельство рождении первого ребенка, а приложена справка о рождении. Данный ответ, по мнению истца, противоречит вышеуказанному решению суда, которым были отвергнуты доводы ГУ УПФ РФ о том, что свидетельство о рождении ребенка является единственным документом, подтверждающим рождение ребенка.

С учетом всех изменений иска Зубкевич К.А. просит суд признать незаконным отказ в выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал по заявлению от 04 марта 2015 года, обязать ответчика исполнить процедуры по оформлению и выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал по заявлению от 04 марта 2015 года, взыскать с ответчика госпошлину.

Представитель Зубкевич К.А., извещенной о времени и месте разбирательства дела и не явившейся в судебное заседание, по доверенности Зубкевич А.Л. иск поддержал.

Представитель ответчика, извещенного о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился.

Решением Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода Нижегородской области от 28 января 2016 года исковые требования Зубкевич К.А. удовлетворены частично.

Признано незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода N" ... " от 04 марта 2015 года об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

На ГУ - УПФ РФ в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода возложена обязанность рассмотреть вопрос об оформлении и выдаче Зубкевич К.А. сертификата на материнский (семейный) капитал.

С ГУ - УПФ РФ в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода в пользу Зубкевич К.А. взысканы расходы по уплате госпошлины в размере " ... " руб.

В апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с неправильным применением норм материального и процессуального права. Заявитель указывает на законность оспариваемого истцом отказа в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, не соглашаясь с выводом суда о том, что свидетельство о рождении не является единственным документом, удостоверяющим факт государственной регистрации акта гражданского состояния.

На основании положений ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч. 1).

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (ч. 2).

Проверив материалы гражданского дела в порядке ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Материалами дела подтверждено, что решением ГУ - УПФ РФ в Нижегородском районе г. Нижегородском районе г.Нижнего Новгорода от 04.03.2015г. N" ... " Зубкевич К.А. отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с не представлением свидетельства о рождении первого ребенка.

Суд, разрешая спор, на основании совокупности всех представленных доказательств, пришел к правильному выводу о том, что истице необоснованно отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. При этом суд правильно исходил из того, что факт рождения у истца первого и второго ребенка подтвержден, а отсутствие свидетельства о рождении первого ребенка не может быть признано обстоятельством, являющимся основанием для отказа в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и влияющим на наличие у истца права на получение государственного сертификата.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2006г. N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

В силу положений ч.1 ст.5 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных ч.ч.4 и 5 ст.3 данного Федерального закона, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе или в форме электронного документа в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) на основании с ч.2 ст.5 названного Федерального закона утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 18.10.2011 N 1180н.

Согласно п.5 указанных Правил заявление о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал подается с предъявлением документов (их копий, верность которых засвидетельствована в установленном порядке), подтверждающих рождение (усыновление) детей.

В соответствии со ст.47 Семейного кодекса РФ права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке.

В п.п.1 и 2 ст.3 Федерального закона от 15.11.1997г. N143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" установлено, что акты гражданского состояния - действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан, и государственной регистрации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежат акты гражданского состояния: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть.

В силу п.2 ст.6 названного Федерального закона государственная регистрация акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния посредством составления соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Статья 8 того же Федерального закона в п.1 предусматривает, что свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается в удостоверение факта государственной регистрации акта гражданского состояния.

Из анализа положений ст.ст.22 и 23 Федерального закона ФЗ "Об актах гражданского состояния" при этом следует, что запись акта о рождении содержит более исчерпывающий перечень сведений о ребенке и его родителях, чем свидетельство о рождении, в том числе запись акта о рождении содержит сведения о серии и номере выданного свидетельства о рождении.

Таким образом, факт происхождения ребенка от конкретных лиц - его родителей подтверждается именно соответствующей записью акта о рождении, тогда как свидетельство является лишь удостоверяющим это документом.

Принимая во внимание изложенное, суд первой инстанции сделал основанный на правильном толковании и применении норм материального права вывод о том, что представленная истицей справка о рождении, содержащая сведения о наличии записи акта о рождении первого ребенка, является надлежащим доказательством, подтверждающим его рождение.

При этом само по себе не представление свидетельства о рождении, вопреки утверждениям заявителя, содержащимся в апелляционной жалобе, не препятствует выдаче государственного сертификата.

В п.6 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) предусмотрено, что в заявлении о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал указываются сведения о детях, а именно: фамилия, имя, отчество, пол, реквизиты свидетельства о рождении, дата и место рождения, гражданство.

Как следует из заявления Зубкевич К.А., реквизиты свидетельства о рождении первого ребенка она не указала.

Вместе с тем, в ч.1.1 ст.5 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлено, что документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата, запрашиваются Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций и лицо, получившее сертификат, не представило указанные документы самостоятельно. Соответствующие органы и организации обязаны рассмотреть межведомственные запросы Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов и направить ответ в срок, не превышающий пяти календарных дней со дня их поступления в такие органы и организации.

В развитие данной нормы п.8 вышеназванных Правил устанавливает, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае получения информации, влияющей на право лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил, запрашивает в соответствующих органах сведения о лишении родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, об отмене усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, о совершении в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, иные сведения, необходимые для формирования и ведения регистра.

При таких обстоятельствах ответчик не вправе был требовать от истца представления свидетельства о рождении первого ребенка и мог получить соответствующие сведения о реквизитах такого свидетельства в рамках межведомственного запроса.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что судом при разрешении данного спора правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, тщательным образом исследованы доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, его выводы основаны на имеющихся в деле доказательствах.

В решении в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ приведены мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов, а другие отвергнуты, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены решения суда, поскольку основаны на ошибочном толковании и применении норм материального права.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии с ч.4 ст.330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции, не допущено, оно не подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода Нижегородской области от 28 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г.Нижнего Новгорода - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: