Решение Нижегородского областного суда от 08 июня 2016 г. по делу N 7-612/2016

Судья Нижегородского областного суда Столбов Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе председателя Гаражно-потребительского кооператива N на решение судьи Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 28 октября 2015 года, которым оставлено без изменения постановление заместителя главного государственного инспектора г. Нижнего Новгорода по пожарному надзору от 08.09.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г.Нижнего Новгорода по пожарному надзору от 08.09.2015 года N ГПК N привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением судьи Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 28 октября 2015 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд и поддержанной в судебном заседании, председатель ГПК N просит отменить постановление и решение судьи и прекратить производство по делу за отсутствием в действиях ГПК N состава административного правонарушения. В обоснование доводов указывает, что ГПК N не является субъектом правонарушения, поскольку не является собственником ни земельного участка, ни расположенных на нем гаражей.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав председателя правления ГПК N ФИО3, представителя ГПК-11 по доверенности ФИО4 и представителя ГУ МЧС России по Нижегородской области ФИО5, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности; к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В силу статьи 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Из материалов дела следует, что поводом к привлечению ГПК N к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ послужило выявление в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 19 по ДД.ММ.ГГГГ нарушений ГПК N обязательных требований пожарной безопасности, а именно: объекты защиты, расположенные на территории ГПК N не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением для целей наружного пожаротушения - наружными водопроводными сетями с пожарными гидрантами в радиусе 200 метров.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица (л.д.22-23), решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки (л.д.24), актом проверки N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-28), свидетельством о государственной регистрации юридического лица N (л.д.30), протоколом об административном правонарушении (л.д.33-35) и другими доказательствами, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N признал ГПК N виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, а судья Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода обоснованно отказал своим решением от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы на вышеуказанное постановление административного органа.

Доводы председателя ГПК N ФИО6, изложенные в жалобе, являлись предметом исследования судом первой инстанции при обжаловании постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ N и им в судебном решении дана надлежащая правовая оценка, с которой судья, пересматривающий данное дело об административном правонарушении, соглашается.

Из материалов дела следует, что ГПК N внесен в единый государственный реестр юридических лиц, имеет свидетельство о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ N ГПК N предоставлен в пользование земельный участок площадью "данные изъяты" строительство кооперативных гаражей по "адрес". Следовательно, ГПК N является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Таким образом, возложенные действующим законодательством на юридические лица, в рассматриваемом случае на гаражно-строительный кооператив, обязанности по выполнению требований пожарной безопасности подлежат исполнению, в том числе путем их добровольного соблюдения, обеспечивающего пожарную безопасность.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 28 октября 2015 года, которым оставлено без изменения постановление заместителя главного государственного инспектора г. Нижнего Новгорода по пожарному надзору от 08.09.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу председателя Гаражно-потребительского кооператива N ФИО3 без удовлетворения.

Судья Е.М. Столбов