Решение Нижегородского областного суда от 22 июня 2016 г. по делу N 7-685/2016

Судья Нижегородского областного суда Столбов Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе генерального директора ЗАО "Пассажирнефтьсервис" ФИО4 на решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 05.05.2016г. и постановление заместителя командира отдельного батальона ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО3 от 26 февраля 2016 года о признании ЗАО "Пассажирнефтьсервис" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя командира отдельного батальона ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО3 от 26 февраля 2016 года ЗАО "Пассажирнефтьсервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, назначено административное наказание в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением Кстовского городского суда Нижегородской области от 05.05.2016г. постановление заместителя командира отдельного батальона ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а жалоба генерального директора ЗАО "Пассажирнефтьсервис" ФИО4 без удовлетворения.

В жалобе по пересмотру решения Кстовского городского суда Нижегородской области от 05.05.2016г. генеральный директор ЗАО "Пассажирнефтьсервис" ФИО4 просит его отменить совместно с постановлением заместителя командира отдельного батальона ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО3 от 26 февраля 2016 года, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием вины Общества в инкриминируемом правонарушении в связи с тем, что что водителем сотруднику ГИБДД был предоставлен полный пакет документов на перевозимый опасный груз, в том числе транспортная накладная, составленная в соответствии с Приложением N к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, приложением к которой являлась товарно-транспортная накладная N 60110408119, соответствующая типовой межотраслевой форме N1-Т, утвержденной постановлением Госкомстата России от 28.11.1997 г. N, используемая для движения товарно-материальных ценносте, при заполнении которой не требуется указание кодов по классификатору ООН опасного груза с префиксом UN.

Проверив материалы дела, исследовав юридически значимые обстоятельства и обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ЗАО "Пассажирнефтьсервис", по доверенности ФИО5, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Материалами дела с достаточной полнотой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11-20 ч. "адрес" в "адрес", ФИО1 "адрес" водитель ФИО6, перевозил опасный груз бензин неэтилированный, управляя по путевому листу N от ДД.ММ.ГГГГ транспортным средством "данные изъяты", регистрационный номер "данные изъяты" владельцем (собственником) которого указано ЗАО "Пассажирнефтьсервис", которое являясь юридическим лицом, нарушило Правила перевозки опасных грузов, а именно перевозило опасный груз - "данные изъяты" бензин неэтилированный автомобилем "данные изъяты" при этом в транспортных документах отсутствовала общая полная информация о перевозимом опасном грузе в соответствии с требованиями ДОПОГ, тем самым ЗАО "Пассажирнефтьсервис" нарушило требования п. 23.5 ПДД РФ, п. 5.4.4.1, 1.4.2.2.3, 8.1.2.1 ДОПОГ, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Виновность ЗАО "Пассажирнефтьсервис" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении (л.д.59); транспортной накладной - Приложение N (л.д.9-10); товарно-транспортной накладной (л.д.11); путевым листом, где в графе "таксировка" имеется запись "данные изъяты" бензин моторный) (л.д.12об.); рапортом ИДПС от "данные изъяты". (л.д.43); копией товарно-транспортной накладной "данные изъяты", заверенной инспектором по ИАЗ, где отсутствует номер ООН с предшествующими буквами "данные изъяты" и копией путевого листа N от 15.01.2016г., где в графе "таксировка" отсутствует запись "данные изъяты" перед цифровым обозначением "данные изъяты" (л.д.47-48); Уставом Общества.

При таких обстоятельствах, судья Кстовского городского суда Нижегородской области в своем решении от 05.05.2016г. обоснованно сделал вывод о виновности ЗАО "Пассажирнефтьсервис" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судьей районного суда всесторонне, полно и объективно на основании содержащихся в деле доказательств были выяснены обстоятельства имевшего место административного правонарушения.

На основании совокупности имеющихся в деле доказательств, судьей Кстовского городского суда Нижегородской области верно установлено, что при перевозке опасного груза - бензина неэтилированного, ЗАО "Пассажирнефтьсервис" нарушило Правила перевозки опасных грузов, а именно перевозило опасный груз - "данные изъяты" бензин неэтилированный автомобилем "данные изъяты" при этом в транспортных документах отсутствовала общая полная информация о перевозимом опасном грузе в соответствии с требованиями ДОПОГ, нарушило требования п. 23.5 ПДД РФ, п. 5.4.4.1, 1.4.2.2.3, 8.1.2.1 ДОПОГ, и совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

На основе всесторонне исследованных доказательств судом первой инстанции верно сделан вывод, что нарушение возникло вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей юридическим лицом ЗАО "Пассажирнефтьсервис", которое, являясь перевозчиком опасного груза, не организовало осуществление мероприятий по обеспечению безопасности перевозок опасных грузов, не приняло все зависящие от него меры по контролю за организацией работы и за соблюдением его работником требований нормативных и методических документов по вопросам выполняемой работы.Согласно п. 5.1.9 Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденных приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N водитель, осуществляющий перевозку опасного груза, должен иметь при себе, в том числе товарно-транспортную накладную и путевой лист с указанием в графе "Особые отметки" номера опасного груза по списку ООН.

Действующее законодательство прямо предписывает обязанность указания в транспортных документах, в том числе в путевом листе и товарно-транспортной накладной информации, предусмотренной подп. 5.4.1.1.1 п. 5.4.1 главы 5.4 "Документация" приложения А "Общие положения и положения, касающиеся опасных веществ и изделий" Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от ДД.ММ.ГГГГ (ДОПОГ), а именно: номера ООН, которому предшествуют буквы "UN".

В соответствии с п. 1.4.2.2.1 Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от ДД.ММ.ГГГГ (ДОПОГ) перевозчик должен удостовериться в том, что подлежащие перевозке опасные грузы допущены к перевозке в соответствии с ДОПОГ, а также в том, что вся информация, предписанная в ДОПОГ, касающаяся подлежащих перевозке опасных грузов, была предоставлена грузоотправителем перед перевозкой, что предписанная документация находится в транспортной единице.

Согласно п. 1.4.2.2.3 ДОПОГ, если перевозчик обнаружит какое-либо нарушение требований ДОПОГ, он не должен отправлять груз до тех пор, пока это нарушение не будет устранено.

Согласно п. 8.1.2.1 ДОПОГ на транспортной единице должны находиться транспортные документы, предписанные в разделе 5.4.1 на перевозимый опасный груз.

Судья пересматривающий дело по жалобе разделяет выводы суда первой инстанции о том, что ЗАО "Пассажирнефтьсервис" не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения правил перевозки опасных грузов, что привело к предоставлению Обществом водителю Гордееву E.В. товарно-транспортной накладной N ... 119, где отсутствует номер "данные изъяты" с предшествующими буквами "данные изъяты" копией путевого листа N от 15.01.2016г., где в графе "таксировка" отсутствует запись "данные изъяты" перед цифровым обозначением "данные изъяты", что объективно подтверждается копией транспортных документов, представленных водителем сотруднику ДПС 15.01.2016г. - копией товарно-транспортной накладной N ... 119, заверенной инспектором по ИАЗ, где отсутствует номер ООН с предшествующими буквами UN и копией путевого листа N от 15.01.2016г., где в графе "таксировка" отсутствует запись UN перед цифровым обозначением 1202, 1203 (л.д.47-48).

Суд дал должную правовую оценку представленной Обществом копии путевого листа N от 15.01.2016г., которая содержит указание префикса "UN", тогда как водителем ФИО6 15.01.2016г. инспектору ДПС был представлен данный сопроводительный документ, где в графе "таксировка" отсутствовал префикс UN перед цифровым обозначением 1202, 1203.

Что касается доводов ЗАО "Пассажирнефтьсервис" о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ по данному делу об административном правонарушении, то они не могут быть приняты во внимание в силу следующего.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли пра-вонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. При этом правоприменителю предоставлено право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности.

Оценив представленные в дело доказательства, и принимая во внимание, что выявленное нарушение создает угрозу жизни и здоровья граждан, судья первой инстанции обоснованно не усмотрел оснований для признания совершенного ЗАО "Пассажирнефтьсервис" административного правонарушения в качестве малозначительного.

Вопрос о применении ст.2.9 КоАП РФ был предметом полного и всестороннего исследования в суде первой инстанции, выводы суда мотивированы.

Все доводы жалобы судьей районного суда были исследованы, а выводы изложены и мотивированы в решении, с ними соглашается судья вышестоящей инстанции.

Постановление о привлечении ЗАО "Пассажирнефтьсервис" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ в минимальном размере.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Постановление должностного лица соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного решения и постановления административного органа, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 05.05.2016г. и постановление заместителя командира отдельного батальона ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО3 от 26 февраля 2016 года, которым ЗАО "Пассажирнефтьсервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - оставить без изменения, а жалобу генерального директора ЗАО "Пассажирнефтьсервис" ФИО4 без удовлетворения.

Судья Е.М. Столбов