Решение Нижегородского областного суда от 23 июня 2016 г. по делу N 7-706/2016

Судья Нижегородского областного суда Столбов Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя ОАО " ФИО1 водоканал" по доверенности ФИО3 на решение Сормовского районного суда г.Н.Новгорода от 27 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.3.5 КоАП Нижегородской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя председателя Административной комиссии Сормовского района г.Нижнего Новгорода от 11.02.2016 года ОАО "Нижегородский водоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.3.5 КоАП Нижегородской области, назначено административное наказание в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением Сормовского районного суда г.Н.Новгорода от 27.04.2016 года указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба ОАО "Нижегородский водоканал" без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, представитель ОАО "Нижегородский водоканал" по доверенности ФИО3 просит отменить решение судьи районного суда, постановление должностного лица и прекратить производство по делу по тем основаниям, что работы по адресу г.Н.Новгород, "адрес" не нашли своего подтверждения материалами дела, в том числе на фотографиях, котлован отсутствует, соответственно угрозы жизни и здоровья людей не установлено.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и выслушав представителя ОАО "Нижегородский водоканал", по доверенности ФИО3, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.3.5 КоАП Нижегородской области административным правонарушением признается ненадлежащее содержание объектов в процессе производства земляных и строительных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций, выраженное в отсутствии необходимых заграждений, аварийного освещения, звукоизолирующих экранов, указателей, объектов размещения отходов (в том числе строительного и крупногабаритного мусора), если эти нарушения не подпадают под действие ст.9.4 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Субъектом правонарушения является лицо, осуществляющее работы, требующие соответствующего разрешения.

В силу ч.5 ст.17 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 года N144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" места производства земляных, строительных, ремонтных работ и работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций должны быть ограждены. Ограждения должны иметь ворота и (или) калитки, контролируемые в течение рабочего времени и запираемые после его окончания, внешний вид, соответствующий установленным требованиям, очищены от грязи, промыты, не иметь проемов, кроме предусмотренных требованиями, поврежденных участков, отклонений от вертикали, надписей, рисунков; по периметру ограждений строительной площадки и мест разрытия должны быть установлены предупредительные надписи и знаки, необходимые указатели, сигнальное (аварийное) освещение.

В соответствии с п.3.10 Постановлением Городской Думы г.Н.Новгорода от 17.11.2004г. N79 (ред. от 17.03.2010г.) "Об утверждении Правил производства земляных и ремонтных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций на территории г.Нижнего Новгорода" при производстве работ должны быть обеспечены надлежащее санитарное состояние территории, безопасность движения пешеходов и транспорта, устройство подъездов на придомовых территориях, подъезды и подходы к жилым и нежилым зданиям и сооружениям. Через траншеи должны быть переброшены мостики для прохода пешеходов.

При производстве работ места, где имеется движение транспорта и пешеходов, должны быть также обнесены типовыми ограждениями, а с наступлением темноты или при густом тумане - дополнительно обозначены красными фонарями и помечены знаками, скомбинированными из сигнальных ламп или светодиодов. Фонари устанавливаются в концах траншей, при протяженности траншеи более 20 метров - через каждые 10 метров. В ночное время неработающие машины и механизмы должны убираться с проезжей части дорог.

Для защиты крышек колодцев, водосточных решеток и лотков, а также деревьев и кустарников от повреждений должны применяться оградительные щиты.

Ответственность за безопасность движения транспорта и пешеходов, выполнение установленных требований несет ответственное лицо, назначенное производителем работ в соответствии с действующим законодательством.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения ежедневного мониторинга состояния чистоты и порядка благоустройства, внешнего вида ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 45 минут по адресу: г.Н.Новгород, "адрес" выявлено, что ОАО "Нижегородский водоканал" допустило ненадлежащее содержание места производства работ, а именно: место работ не обозначено красными фонарями, не указано наименование организации, производящей работы, сроки работ, фамилии лиц, ответственных за производство работ, частично отсутствуют ограждения, тем самым не обеспечивается безопасность пешеходов в нарушение п.3.10 "Правил производства земляных и ремонтных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций на территории г.Нижнего Новгорода"

На основании свидетельства о государственной регистрации в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании ОАО "Нижегородский водоканал" путем реорганизации в форме преобразования от 14 декабря 2006г., также в материалах дела имеются сведения о юридическом лице по состоянию на 22.01.2016г.

На основании Устава, утвержденного Постановлением главы администрации г.Н.Новгорода N3709 от 30.10.2006г. ОАО "Нижегородский водоканал" осуществляет свою деятельность.

В соответствии с п.1.5 указанного устава ОАО "Нижегородский водоканал" осуществляет ремонт и обслуживание систем водоснабжения, водоочистки и систем водоотведения.

ОАО "Нижегородский водоканал" был выдан ордер на производство работ N от ДД.ММ.ГГГГ по ремонту водопровода по "адрес" "адрес" с началом работ ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с вышесказанным, ОАО "Нижегородский водоканал" является лицом, ответственным за содержание объекта по вышеуказанному адресу и обязано соблюдать требования Закона области.

В связи с чем, ссылка заявителя на то, что вина ОАО не установлена, как основание для освобождения Общества от административной ответственности, не принимается судом.

Таким образом, в бездействии ОАО "Нижегородский водоканал" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.3.5 КоАП Нижегородской области.

Вина ОАО "Нижегородский водоканал" подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: актом обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, с приложением фотоматериала; уведомлением о месте и времени составления протокола об административном правонарушении; протоколом об административном правонарушении; письменными объяснениями и другими доказательствами по делу, которые были оценены судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, административный орган обоснованно своим постановлением от 11.02.2016 года привлек ОАО "Нижегородский водоканал" к административной ответственности по ч.3 ст.3.5 КоАП Нижегородской области.

Проверяя законность и обоснованность постановления административного органа, судья районного суда не нашел оснований для его отмены или изменения.

Оснований не согласиться с выводами судьи не имеется, поскольку они соответствуют установленным на основании оценки имеющихся в материалах дела доказательств обстоятельствам, основанны на законе и должным образом мотивированы.

Довод представителя ОАО "Нижегородский водоканал" что работы по адресу г.Н.Новгород, "адрес"- "адрес" нашли своего подтверждения материалами дела, в том числе на фотографиях, а котлован отсутствует, не соответствуют фактически установленным обстоятельствам и исследованным в судебном заседании доказательствам.

Приобщенная административным органом схема расположения объекта с указанием "адрес" не опровергает выводы суда по юридически значимым обстоятельствам по делу.

Вид и размер наказания ОАО "Нижегородский водоканал" назначены в соответствии с требованиями ч.1 ст.3.1, ст.3.5 и ст.4.1 КоАП РФ в размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.3.5 КоАП Нижегородской области.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

Решение Сормовского районного суда г.Н.Новгорода от 27 апреля 2016 года - оставить без изменения, а жалобу представителя ОАО "Нижегородский водоканал" по доверенности ФИО3 - без удовлетворения.

Судья Е.М. Столбов