Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 11 августа 2016 г. по делу N 33-1171/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 11 августа 2016 г. по делу N 33-1171/2016

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Балабанова Н.Н., судей: Дзадзиева Д.А., Зинюшина Н.Н.,

при секретаре Мусатовой Е.О., с участием представителя военного прокурора Смоленского гарнизона "данные изъяты" Склярова В.В., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Смоленского гарнизонного военного суда от 30 мая 2016 года, которым удовлетворен иск военного прокурора Смоленского гарнизона в защиту прав военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Карпекина ФИО8 к ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям" (далее - УФО) о взыскании командировочных расходов.

Заслушав доклад судьи Зинюшина Н.Н., объяснения представителя военного прокурора, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, Карпекин, проходящий военную службу в войсковой части N (г. "адрес"), по приказам командира воинской части от ДД.ММ.ГГГГ года N N и от ДД.ММ.ГГГГ этого же года N N в период с ДД.ММ.ГГГГ года (3 суток) находился в служебной командировке с выездом в войсковую часть N ( "адрес"), в которой бесплатным питанием не обеспечивался. Также за счет собственных денежных средств он оплатил проезд в командировку и обратно к месту военной службы железнодорожным транспортом, в автобусе и в метро на общую сумму "данные изъяты".

По прибытии из командировки УФО отказано истцу в возмещении суточных расходов в размере "данные изъяты" и вышеприведенных расходов по оплате проезда, так как направление его в служебную командировку являлось неправомерным ввиду отсутствия в УФО лимитов бюджетных обязательств, выделяемых на эти цели.

Считая свои права нарушенными, Карпекин 12 февраля 2016 года обратился в военную прокуратуру Смоленского гарнизона с заявлением, в котором просил о восстановлении его прав.

При указанных обстоятельствах военным прокурором Смоленского гарнизона подано исковое заявление, в котором должностное лицо просило взыскать с УФО в пользу истца командировочные расходы в размере "данные изъяты".

Судом первой инстанции иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе руководитель УФО, не соглашаясь с судебным постановлением, просит его отменить и принять по делу новое решение.

В обоснование жалобы, ссылаясь на п. 1 ст. 5, п. 1 и 3 ст. 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 47 Порядка составления, утверждения и ведения сводной бюджетной сметы Министерства обороны Российской Федерации, сводных бюджетных смет (бюджетных смет) учреждений, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 20 сентября 2013 года N 670, а также на указания Командующего войсками Западного военного округа от 24 мая 2011 года N 04/1201, утверждает об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку в соответствии с вышеприведенными положениями направление военнослужащих в служебные командировки при отсутствии лимитов расходов на их оплату является несоблюдением финансовой дисциплины, что приводит к нарушению бюджетного законодательства.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2011 года N 43 "О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета" установлено, что руководители федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят военную службу военнослужащие, определяют порядок и размеры возмещения суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим в пределах, не превышающих 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Оплата служебных командировок военнослужащих на территории Российской Федерации регламентируется Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года N 2700 (далее - Порядок), п. 118 которого определено, что военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Согласно п. 122 Порядка возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Возмещение суточных расходов военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета, осуществляется в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Установив, что в соответствии с приказами командира воинской части от ДД.ММ.ГГГГ года N N и от ДД.ММ.ГГГГ этого же года N N Карпекин в период с ДД.ММ.ГГГГ года, а всего 3 суток находился в служебной командировке, в которой организованное питание в отношении его не осуществлялось, и проезд к месту служебной командировки и обратно к месту службы не оплачивался, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что действия руководителя УФО, связанные с отказом истцу в возмещении командировочных расходов, являются неправомерными, а поэтому обоснованно взыскал их с УФО в пользу истца в размере "данные изъяты".

Вопреки доводу жалобы, действия командования, связанные с направлением истца в служебную командировку при отсутствии доведенных на эти цели денежных лимитов, не свидетельствует об отсутствии у Карпекина права на возмещение за счет средств федерального бюджета командировочных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Смоленского гарнизонного военного суда от 30 мая 2016 года по иску военного прокурора Смоленского гарнизона в защиту прав Карпекина ФИО8 к ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям" оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Подписи

Верно

Председательствующий Н.Н. Балабанов

Секретарь судебного заседания Е.О. Мусатова

15.08.2016