Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 11 августа 2016 г. по делу N 33-1196/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 11 августа 2016 г. по делу N 33-1196/2016

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Тюмина С.Ю.,

судей:

Великановой А.В., Манохина В.В.,

при секретаре Урманчеевой Л.Ф., с участием представителя истца Шкиль ФИО8., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Курского гарнизонного военного суда от 30 мая 2016 года, которым отказано в удовлетворении иска командира войсковой части N к бывшему военнослужащему этой же воинской части подполковнику запаса Вытовтову ФИО9 о привлечении к материальной ответственности.

Заслушав доклад судьи Манохина В.В., объяснения представителя истца в обоснование апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, в результате ревизии финансово-хозяйственной деятельности войсковой части N установлено, что при проверки правильности выплаты единовременных пособий, предусмотренных п. 8, 12 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", воинской частью допущена неположенная выплата указанного пособия членам семьи умершего военнослужащего прапорщика Бербенец в сумме 3 323 250 рублей.

Данный ущерб, по мнению истца, причинён действиями бывшего командира войсковой части N, которым, несмотря на формулировку в заключении военно-врачебной комиссии о том, что заболевание Бербенец получено в период военной службы был издан приказ от 5 сентября 2014 года N, на основании которого была произведена выплата единовременное пособие членам его семьи.

В этой связи командир войсковой части N обратился в суд с иском к ответчику о привлечении его к ограниченной материальной ответственности в размере оклада денежного содержания и надбавки за выслугу лет и со ссылкой на п. 3 ст. 4 Федерального закона от 12 июля 1999 г. N 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих" (далее - Закон) просил взыскать с Вытовтова 47 450 рублей.

Суд первой инстанции в удовлетворении иска командиру войсковой части N отказал.

В апелляционной жалобе представитель истца, не соглашаясь с судебным постановлением, просит его отменить и принять новое решение.

В обоснование жалобы указывает на то, что Вытовов, будучи командиром войсковой части, утвердил решение комиссии по социальным вопросам военнослужащих, членов их семей и гражданского персонала войсковой части N от 4 сентября 2014 года, в связи со смертью прапорщика Бербенец о выплате единовременного пособия членам его семьи и издал приказ от 5 сентября 2014 года N о производстве этой выплаты.

Обращает внимание на то, что судом неверно указано о том, что заявка на денежные средства по производству выплаты единовременного пособия направлена до принятия решения об осуществлении этой выплаты.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Отказывая в удовлетворении иска командиру войсковой части N, суд первой инстанции исходил из того, что административным расследованием нарушения порядка выплаты единовременного пособия со стороны Вытовтова не установлены. Кроме того, на момент издания приказа о выплате указанного пособия Вытовтову не было известно, что заболевание прапорщиком Бербенец получено в период военной службы и не является военной травмой, а заявка на кассовый ордер от 2 октября 2014 года подписана главным бухгалтером воинской части и Врио командира этой же части еще до принятия решения комиссией по социальным вопросам и издания соответствующего приказа командиром войсковой части N Вытовтовым.

Однако такой вывод суда является ошибочным по следующим основаниям.

Согласно п. 8 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306 -ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3000000 рублей.

В соответствии с подп. 2 ст. I Порядка предоставления во внутренних войсках МВД России единовременных пособий, установленных частями 8 и 12 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - Порядок), утвержденного приказом МВД РФ от 9 июня 2014 года N 483, рассмотрение вопросов по предоставлению единовременных пособий военнослужащим и членам их семей в Главном командовании внутренних войск МВД России, управлениях региональных командований внутренних войск МВД России, управлениях соединений и воинских частей, военных образовательных организациях высшего образования и учреждениях внутренних войск МВД России возлагается на постоянно действующие комиссии по социальным вопросам военнослужащих, членов их семей и гражданского персонала.

Согласно подп. 7.2, 7.2.1, 7.2.2, ч.II Порядка в случае смерти гражданина до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученного им при исполнении обязанностей военной службы: документы, указанные в подпунктах 7.1.1 - 7.1.11 настоящего Порядка; заключение ВВК о причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, приведшего к смерти с формулировкой "военная травма".

Как усматривается из материалов дела, к протоколу заседания комиссии по социальным вопросам военнослужащих, членов их семей и гражданского персонала войсковой части N от 4 сентября 2014 года с решением о назначении выплаты пособия членам семьи прапорщика Беленец приложено заключение ВВК от 20 марта 2014 года N о причинной связи заболевания, приведшего к смерти Беленец с формулировкой "заболевание получено в период военной службы".

Названное заключение основанием для производства единовременного пособия являться не могло.

Однако указанный протокол был в тот же день утвержден Вытовтовым, а 5 сентября 2014 года им издан приказ о выплате единовременного пособия членам семьи прапорщика Беленец.

Поскольку заявка на кассовый ордер была подписана главным бухгалтером воинской части и Врио командира этой же части 2 октября 2014 года вывод гарнизонного военного суда о том, что данная заявка оформлена должностными лицами до принятия решения комиссией по социальным вопросам и издания соответствующего приказа командиром войсковой части N является ошибочным.

Согласно п. 3 статьи 4 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" командиры (начальники), нарушившие своими приказами (распоряжениями) установленный порядок учета, хранения, использования, расходования, перевозки имущества или не принявшие необходимых мер к предотвращению его хищения, уничтожения, повреждения, порчи, излишних денежных выплат, что повлекло причинение ущерба, либо не принявшие необходимых мер к возмещению виновными лицами причиненного воинской части ущерба, несут материальную ответственность в размере причиненного ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет.

Поскольку, рассматривая вопрос об утверждении протокола заседания комиссии по социальным вопросам и издавая соответствующий приказ, Вытовтов исполнял должностные обязанности командира войсковой части и был обязан проверить наличие предусмотренных законом оснований для выплаты единовременного пособия, ознакомившись с заключением ВВК, но необходимых мер к предотвращению излишних (незаконных) выплат не принял, поэтому исковые требования о привлечении к ограниченной материальной ответственности подлежат удовлетворению.

Таким образом, в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела принятое им решение подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, п. 2 ст. 328, ст. 329, ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Курского гарнизонного военного суда от 30 мая 2016 года по иску командира войсковой части N к Вытовтову ФИО9 в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела отменить и принять по делу новое решение.

Иск командира войсковой части N к Вытовтову ФИО9 о привлечении к ограниченной материальной ответственности - удовлетворить.

Взыскать с Вытовтова ФИО9. в пользу войсковой части N в возмещение материального ущерба 47 450 рублей.

Подписи

Верно

Председательствующий С.Ю. Тюмин

Секретарь судебного заседания Л.Ф. Урманчеева

17.08.2016