Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 25 августа 2016 г. по делу N 33-1267/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 25 августа 2016 г. по делу N 33-1267/2016

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Коронца А.А.,

судей:

Масенина П.Е., Великановой А.В.,

при секретаре Кайдовой Е.С., с участием представителя военного прокурора Смоленского гарнизона - прокурора отдела военной прокуратуры Западного военного округа "данные изъяты" Гаджиметова Т.Д. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Смоленского гарнизонного военного суда от 9 июня 2016 г., которым удовлетворён иск военного прокурора Смоленского гарнизона, поданный в интересах военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Гранкина ФИО11, к Федеральному казённому учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям" (далее - управление) о взыскании денежных средств.

Заслушав доклад судьи Великановой А.В., объяснения представителя военного прокурора, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, с 30 мая по 29 июня 2015 г. Гранкин был направлен в служебную командировку для выполнения аэросъёмочных работ. По месту командировки, за исключением периода со 2 по 11 июня 2015 г. продовольственное обеспечение в форме организации питания, а также бесплатное проживание в период с 16 по 23 июня 2015 г. не осуществлялись. В этой связи Гранкин понёс расходы, связанные с оплатой гостиницы в размере 9 100 руб., и суточные расходы. Кроме того, от места командировки к месту военной службы он прибыл на автомобильном транспорте, в связи с чем понёс расходы по оплате проезда в размере 1 266 руб.

По прибытии к месту службы Гранкин просил возместить ему суточные расходы, расходы на проживание и проезд, в связи с чем представил авансовый отчёт, приложив к нему подтверждающие документы. Однако управлением в удовлетворении просьбы ему отказано на том основании, что в силу пункта 125 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил РФ (далее - Порядок), утверждённого приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. N 2700, пребывание истца в указанный выше период вне места дислокации его воинской части не являлось служебной командировкой, а поэтому расходы возмещению не подлежат.

Посчитав, что тем самым были нарушены права Гранкина, военный прокурор обратился в суд с иском, в котором просил взыскать в его пользу с управления 17 666 руб.

Суд первой инстанции иск военного прокурора удовлетворил.

В апелляционной жалобе руководитель управления, не соглашаясь с судебным постановлением, просит его отменить.

В обоснование жалобы, ссылаясь на статью 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", пункты 118, 125 Порядка и пункт 2 Инструкции о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утверждённой приказом Министра обороны РФ от 2 мая 2012 г. N 1055 (далее - Инструкция), указывает, что при разрешении вопроса о том, находился ли военнослужащий в служебной командировке, юридически значимыми являются такие обстоятельства, как направление его по распоряжению командира (начальника) на определённый срок в другую местность для выполнения конкретного служебного задания, а не направление в составе подразделения (экипажа) для выполнения задач командования вне пункта постоянной дислокации воинской части, в которой военнослужащий продолжает проходить военную службу. Само по себе оформление приказов о направлении военнослужащего в командировку и выдача командировочного удостоверения не могут повлечь возникновение у него права на возмещение командировочных расходов и изменить существо правоотношений.

Обращает внимание на то, что в соответствии с Федеральными авиационными правилами медицинского обеспечения полётов государственной авиации, утверждёнными приказом Министра обороны РФ от 27 апреля 2009 г. N 265 (далее - Правила), и Руководством по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооружённых Сил РФ и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время, утверждённым приказом Министра обороны РФ от 21 июня 2011 г. N 888 (далее - Руководство), лётный состав обеспечивается питанием при полётах в составе экипажа самолёта.

Полагает, что поскольку Гранкин был направлен в составе экипажа самолёта в другую воинскую часть для исполнения своих должностных обязанностей - выполнения полётов с целью проведения аэрофотосъёмки, его нахождение вне пункта дислокации воинской части в период с 30 мая по 29 июня 2015 г. нельзя признать служебной командировкой. В случаях, когда поездка военнослужащих не считается командировкой, они не должны нести командировочные расходы, их обеспечение должно осуществлять командование отправляющей и принимающей воинских частей.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Судом установлено, что во исполнение указаний вышестоящего командования и на основании приказа командира войсковой части N от 29 мая 2015 г. N N Гранкин в составе экипажа самолёта "данные изъяты" в период с 30 мая по 29 июня 2015 г. был направлен в служебную командировку в войсковые части N ( "адрес"), N ( "адрес"), N ( "адрес"), N ( "адрес") и "адрес" (г. "адрес") для выполнения аэросъёмочных работ.

При этом по месту командировки, за исключением периода со 2 по 11 июня 2015 г., не осуществлялось продовольственное обеспечение в форме организации питания, а в период с 16 по 23 июня 2015 г. - бесплатное проживание, в связи с чем истец понёс суточные расходы и расходы, связанные с оплатой гостиницы, подтверждённые соответствующими документами. Кроме того, от места командировки к месту военной службы он прибыл на автомобильном транспорте, в связи с чем понёс расходы по оплате проезда.

В этой связи, суд первой инстанции, обоснованно руководствуясь статьёй 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. N 467 "О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счёт средств федерального бюджета", пунктами 118, 120, 122, 123 и подпунктом "а" пункта 125 Порядка, а также пунктом 2 Инструкции, пришёл к верному выводу о том, что в указанный выше период Гранкин находился в служебной командировке, поэтому имеет право на возмещение командировочных расходов, а именно: суточных расходов; расходов по найму жилого помещения в размере 9 100 руб. и проезду от места командировки к месту службы в сумме 1 266 руб., всего 17 666 руб.

Оснований для иной оценки у судебной коллегии не имеется.

Довод жалобы о том, что в соответствии с Правилами и Руководством лётный состав обеспечивается питанием при полётах в составе экипажа самолёта, является несостоятельным, поскольку из отметок на командировочных удостоверениях, сделанных в войсковых частях N, N, N, и ответов из указанных воинских частей на запрос военного прокурора усматривается, что питанием Кубасов не обеспечивался и на продовольственное обеспечение не зачислялся.

Кроме того, исходя из положения пункта 122 Порядка, обеспечение лётного состава питанием при полётах в составе экипажа самолёта влияет только на размер суточных, который не оспаривается.

При таких данных судебная коллегия не усматривает оснований для отмены оспариваемого судебного постановления, а жалоба руководителя управления по изложенным выше основаниям удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 327.1, пунктом 1 статьи 328 и статьёй 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Смоленского гарнизонного военного суда от 9 июня 2016 г. по иску военного прокурора Смоленского гарнизона, поданному в интересах Гранкина ФИО11, к Федеральному казённому учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям" оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Подписи

Верно

Председательствующий А.А. Коронец

Секретарь судебного заседания Е.С. Кайдова

30.08.2016