Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 25 августа 2016 г. по делу N 33а-1273/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 25 августа 2016 г. по делу N 33а-1273/2016

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

ФИО6,

судей:

ФИО7

при секретаре ФИО4, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Московского гарнизонного военного суда от 07 июня 2016 года, которым капитану в отставке ФИО1 отказано в удовлетворении административного искового заявления об оспаривании действий Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ (далее - департамент), связанных с расчётом выслуги лет.

Заслушав доклад судьи ФИО5, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, ФИО1 в период с 01 сентября 1976 года по 26 июня 1981 года обучалась в Ярославском политехническом институте (в настоящее время Ярославский государственный технический университет), а с 07 декабря 1992 года была зачислена в школу прапорщиков и включена в списки личного состава войсковой части N.

В связи с увольнением с военной службы департаментом был произведён расчёт выслуги лет административного истца на пенсию, в который период её обучения в университете засчитан за 2 года 4 месяца 27 дней военной службы, а началом военной службы определено 07 декабря 1992 года.

Посчитав свои права нарушенными, поскольку период её обучения в университете подлежит зачёту в срок военной службы за 2 года 6 месяцев, а началом военной службы является 26 октября 1992 года, то есть день издания приказа о зачислении в кандидаты в прапорщики, ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила обязать департамент повторно произвести расчёт выслуги лет для начисления пенсии, увеличив таковой на оспариваемые ею периоды.

Суд первой инстанции в удовлетворении административного искового заявления отказал.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение гарнизонного военного суда отменить и принять новое, которым её административное исковое заявление удовлетворить.

В обоснование этого, ссылаясь на различные нормативно-правовые акты, указывает, что суд, придя к выводу о том, что получение в образовательном учреждении специальности означает завершение высшего профессионального обучения, не сослался на норму права и не привёл доводов, по которым отдал предпочтение одним доказательствам, отвергая другие.

Отмечает, что до 30 июня 1981 года она диплом об окончании учебного учреждения не получала, срок обучения составлял пять лет, а поэтому период с 26 июня, дня получения специальности, по 30 июня 1981 года подлежит включению в расчёт её выслуги лет на военной службе.

Ссылаясь на Федеральный закон от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Постановление Совмина СССР от 22 января 1969 года N 64 "Об утверждении Положения о высших учебных заведениях СССР" и другие, делает вывод о том, что исчисление срока обучения в высшем учебном заведении месяцами не предусмотрено.

Обращает внимание на то, что при пятилетнем обучении один год обучения засчитывается за шесть месяцев военной службы, а зачёт в выслугу лет двух месяцев обучения за один месяц службы к ней не применим, так как распространяется на иную категорию лиц, проходивших службу.

Считает, что день издания командиром войсковой части N приказа от 26 октября 1992 года N 215 о принятии её в добровольном порядке на действительную военную службу и зачислении кандидатом в прапорщики, является для неё началом военной службы, а потому с этого момента подлежит исчислению её выслуга лет на военной службе.

Полагает, что суд приобщил к материалам дела возражения представителя ответчика, не имеющего на то полномочий, и сделал необоснованный вывод о пропуске срока на обращение в суд с административным исковым заявлением.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Виды службы, время работы и другие периоды времени, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с п. "а" ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон), определены в ст. 18 данного Закона.

Согласно ч. 1 и 3 ст. 18 Закона в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Абзацем 1 п. 2 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 предусмотрено засчитывать выслугу лет для назначения пенсий в соответствии с п. "а" ст. 13 Закона офицерам, определенным на военную службу из запаса с учетом полученной в гражданской образовательной организации квалификации, а также определенным на военную службу при указанном условии офицерам-женщинам, не состоявшим в запасе, время обучения их до определения на военную службу в гражданских образовательных организациях высшего образования, в которых имелись циклы или отделения военной подготовки, в пределах до пяти лет из расчета один год учебы за шесть месяцев.

Из приведенных положений закона следует, что законодатель установилвозможность зачёта времени обучения в выслугу лет для назначения пенсии офицерам, уволенным с военной службы из расчёта один год учебы за шесть месяцев службы. При этом учебный год подлежит не календарному исчислению, а определяется продолжительностью образовательной программы высшего учебного учреждения.

Согласно копии диплома ФИО1 она в 1976 году поступила в высшее учебное учреждение и в 1981 году окончила полный курс обучения, то есть образовательный стандарт её обучения составлял пять учебных лет. Следовательно, за каждый год обучения в расчёт её выслуги лет для назначения пенсии подлежит включению 6 месяцев, а всего 2 года 6 месяцев.

Таким образом, решение суда первой инстанции, признавшего правомерным включение департаментом в расчёт выслуги лет ФИО1 на пенсию за период её учёбы с 1976 по 1981 год - 2 года 4 месяца 27 дней, нельзя признать законным и правомерным, а потому в этой части оно подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

Установив, что ФИО1, являясь гражданским лицом, добровольно изъявила желание поступить в школу прапорщиков, в списки личного состава которой была зачислена 07 декабря 1992 года, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении её требования об определении даты начала военной службы с 26 октября 1992 года. Этот вывод гарнизонного военного суда надлежащим образом мотивирован, соответствует исследованным по делу доказательствам и нормам права, регулирующим спорные правоотношения. Оснований для иной правовой оценки судебная коллегия не имеет.

Утверждение автора жалобы об отсутствии полномочий у представителя ответчика на представление возражений суд апелляционной инстанции отвергает, поскольку представитель департамента участия в деле не принимал, а возражения были представлены по запросу суда.

Что же касается довода истца относительно пропуска срока на обращение в суд с административным исковым заявлением, то судебная коллегия, с учётом вышеизложенного и рассмотрения дела по существу, находит его беспредметным.

Руководствуясь ст. 308-309, 310-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Московского гарнизонного военного суда от 07 июня 2016 года по административному исковому заявлению ФИО1 в части отказа в удовлетворении её требования о возложении обязанности на Департамент социальных гарантий Министерства обороны РФ включить в выслугу лет для назначения пенсии время её обучения в гражданской образовательной организации высшего образования, в общем количестве 2 года 6 месяцев, связи с неправильным применением норм материального права отменить и принять в этой части новое решение.

Обязать Департамент социальных гарантий Министерства обороны РФ включить в выслугу лет ФИО1 для назначения пенсии время её обучения в Ярославском политехническом институте с 1976 по 1981 год из расчёта один год учёбы за шесть месяцев службы в общем количестве 2 года 6 месяцев, произведя перерасчёт выслуги лет для назначения пенсии.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Подписи

Верно

Председательствующий ФИО6

Секретарь судебного заседания ФИО4

30.08.2016