Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 15 сентября 2016 г. по делу N 33а-1524/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 15 сентября 2016 г. по делу N 33а-1524/2016

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Тюмина С.Ю.,

судей:

Масенина П.Е., Великановой А.В.,

рассмотрела в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по частной жалобе начальника Федерального казённого учреждения "Главный военный клинический госпиталь внутренних войск" Министерства внутренних дел России (далее - госпиталь) на определение судьи Реутовского гарнизонного военного суда от 24 августа 2016 г., которым названному должностному лицу возвращена апелляционная жалоба на решение того же суда от 26 июля 2016 г. по административному делу по административному исковому заявлению Зуевой ФИО5.

Заслушав доклад судьи Великановой А.В., судебная коллегия

установила:

как видно из материалов дела, Зуева обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения жилищной комиссии госпиталя от 9 июня 2016 г., которым ей с членами семьи отказано в признании нуждающимися в обеспечении специализированным жилым помещением.

Определением от 19 июня 2016 г. судья принял заявление Зуевой об уточнении административного иска и произвёл замену административного ответчика с начальника госпиталя на председателя жилищной комиссии.

Решением Реутовского гарнизонного военного суда от 26 июля 2016 г. административное исковое заявление удовлетворено частично: суд обязал жилищную комиссию госпиталя отменить решение, оформленное протоколом от 9 июня 2016 г. N 4, в части касающейся Зуевой и членов её семьи, и повторно рассмотреть рапорт административного истца от 24 апреля 2016 г. В удовлетворении требования о возложении на жилищную комиссию обязанности признать Зуеву и членов её семьи нуждающимися в специализированном жилье судом отказано.

Начальник госпиталя на данное решение подал апелляционную жалобу, которая определением судьи от 24 августа 2016 г. ему возвращена на основании пункта 1 части 1 статьи 301 КАС РФ, поскольку подана лицом, не имеющим права на обращение в суд апелляционной инстанции.

В частной жалобе начальник госпиталя, выражая несогласие с вынесенным определением, просит его отменить.

В обоснование жалобы указывает, что им было утверждено решение жилищной комиссии, признанное судом незаконным. Отмена данного решения и повторное рассмотрение жилищной комиссией рапорта Зуевой, в свою очередь, потребуют принятия жилищным органом нового решения, которое также подлежит утверждению начальником госпиталя.

Полагает, что решением суда затронут принцип единоначалия, который в силу статьи 33 Устава внутренней службы Вооружённых Сил РФ, утверждённого Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 г. N 1495, наделяет командира (начальника) всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчинённым, возлагает на него персональную ответственность перед государством за все стороны жизни и деятельности воинской части, подразделения и каждого военнослужащего и выражается в праве командира, исходя из всесторонней оценки обстановки, единолично принимать решения, отдавать в установленном порядке соответствующие приказы и обеспечивать их выполнение. Тем самым полагает, что судебным актом признано незаконным его решение, а, следовательно, судом был разрешён вопрос о его правах и обязанностях, но к участию в административном деле он привлечён не был, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ является безусловным основанием для отмены судебного акта.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Возвращая апелляционную жалобу, судья в определении от 24 августа 2016 г. исходил из того, что начальник госпиталя не являлся лицом, участвующим в административном деле, и вопрос о его правах и обязанностях судом не разрешён.

Однако такой вывод суда является ошибочным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 295 КАС РФ право апелляционного обжалования решения суда принадлежит лицам, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом.

Как следует из материалов дела, предметом спора являлась законность решения жилищной комиссии госпиталя от 9 июня 2016 г., оформленного протоколом N об отказе Зуевой в признании нуждающейся в обеспечении специализированным жилым помещением.

Согласно пункту 22 Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, утверждённой приказом МВД РФ от 12 февраля 2010 г. N 75, военнослужащие включаются в списки очередников, нуждающихся в жилых помещениях, на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколами и утверждаемых командирами воинских частей.

Решением гарнизонного военного суда указанное выше решение жилищной комиссии, утверждённое начальником госпиталя, признано незаконным, и на жилищный орган возложена обязанность отменить его в части, касающейся Зуевой, и повторно рассмотреть её рапорт о принятии на учёт нуждающихся в обеспечении специализированным жилым помещением.

Изложенное свидетельствует о том, что судом фактически был разрешён вопрос о правах и обязанностях начальника госпиталя, утвердившего решение, который не был привлечён к участию в административном деле, поэтому, вопреки выводу судьи, он является лицом, обладающим правом апелляционного обжалования состоявшегося судебного акта.

При таких данных судебная коллегия полагает, что обжалуемое определение подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 308, 310 и пунктом 2 статьи 316 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

определение судьи Реутовского гарнизонного военного суда от 24 августа 2016 г. о возвращении начальнику Федерального казённого учреждения "Главный военный клинический госпиталь внутренних войск" Министерства внутренних дел России апелляционной жалобы на решение того же суда от 26 июля 2016 г. по административному делу по административному исковому заявлению Зуевой ФИО5 в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права отменить.

Председательствующий

Судьи

"Подписи"