Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 20 сентября 2016 г. по делу N 33-3347/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пудова А.В.,

судей Коженовой Т.В. и Козловой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании с участием истца Подова А.И., его представителя Самсоновой М.Е., а также представителя ответчика - Управления МВД России по Смоленской области Петровой Е.А. дело по апелляционной жалобе указанного истца на решение Руднянского районного суда Смоленской области от 14 июня 2016 года.

Заслушав доклад судьи Пудова А.В., объяснения истца Подова А.И. и его представителя Самсоновой М.Е., поддержавших доводы жалобы, объяснения представителя ответчика Петровой Е.А., возражавшей относительно доводов жалобы, судебная коллегия

Установила :

Подов А.И. обратился в Руднянский районный суд Смоленской области с иском к Управлению МВД России по Смоленской области, межмуниципальному отделу МВД России "Руднянский" о перерасчете выслуги лет для назначения пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 26.04.1995 г. по 15.02.2011 г. проходил службу в органах внутренних дел; при увольнении его выслуга составила 15 лет 9 мес. 19 дн.; в выслугу, помимо прочего, не были включены периоды его обучения в ... с 01.09.1990 г. по 11.11.1991 г. и с 01.09.1994 г. по 25.04.1995 г., который он не закончил.

С 0.1.01.2012 г. изменился порядок исчисления выслуги, и в отношении лиц, поступивших на службу до 01.01.2012 г., время их обучения стало засчитываться в выслугу лет независимо от окончания ими учебного заведения, в связи с чем он неоднократно, а именно: 15.04.2013 г., 13.11.2013 г., 23.09.2015 г. и 29.01.2016 г. обращался с заявлениями о перерасчете выслуги лет.

Управлением МВД России по Смоленской области был произведен перерасчет выслуги и ее продолжительность по состоянию на 25.01.2016 г. составила 19 лет 5 мес. 00 дн., однако в выслугу по-прежнему не включены периоды его обучения в ... , что с учетом вступивших в силу с 01.01.2012 г. изменений является незаконным.

При надлежащем подсчете его выслуга превысит 20 лет, поэтому просил также признать за ним право на пенсию по нормам Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Представители Управления МВД России по Смоленской области и ОВД по Руднянскому району (переименовано в межмуниципальный отдел МВД России "Руднянский") Евстигнеева Е.Н. и Кормова Е.В. иск не признали и пояснили, что периоды обучения в ... не были засчитаны в выслугу по причине отсутствия у истца диплома о соответствующем образовании как того требует Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-I "Об образовании"; последующее изменение порядка подсчета выслуги на Подова А.И. не распространяется, поскольку спор уже был разрешен судом, чье решение вступило в законную силу. Ходатайствовали о прекращении производства по настоящему делу.

Обжалуемым решением в удовлетворении исковых требований отказано.

В рассматриваемой апелляционной жалобе Подов А.И. просит отменить решение, указывая на то, что суд не разрешилпо существу его исковые требования, не привел в решении мотивы, по которым отверг его доводы о наличии у него права на перерасчет выслуги с учетом изменений, действующих с 01.01.2012 г. Считает необоснованным вывод суда о тождественности настоящего иска и иска, по которому имеется вступившее в законную силу решение суда.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия находит указанное решение правильным.

Из дела видно, что Подов А.И. с 01.09.1990 г. по 11.11.1991 г. и с 01.09.1994 г. по 25.04.1995 г. обучался в ... ; приказом N от 01.07.1996 г. был отчислен за неуспеваемость.

С 26.04.1995 г. истец проходил службу в органах внутренних дел РФ; 15.02.2011 г. был уволен по пункту 2а части 7 статьи 19 Закона РФ "О милиции".

Право на пенсию за выслугу лет по нормам Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон N 4468-I) имеют лица, указанные в статье 1 данного Закона, в том числе лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел РФ, при наличии у них выслуги не менее 20 лет.

Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации утвержден постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 (далее - Постановление N 941).

Решением Ленинского районного суда города Смоленска от 17 октября 2011 г., оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 6 декабря 2011 г., Подову А.И. было отказано в удовлетворении требований к УМВД России по Смоленской области, Межмуниципальному отделу МВД России "Руднянский" о льготном исчислении периода его службы по призыву в Вооруженных Силах РФ с 15.11.1991 г. по 13.12.1993 г. и периода службы в охранно-конвойном подразделении ОВД Руднянского района с 01.01.2001 г. по 01.05.2003 г., а также включении из расчета 2 месяца учебы за 1 месяц службы времени обучения в ... с 01.09.1990 г. по 11.11.1991 г. и с 01.09.1994 г. по 25.04.1995 г., признании права на получение пенсии за выслугу лет (л.д. 2-13).

При этом суд сослался на абзац второй пункта 2 Постановления N 941 (в редакции, действовавшей на дату увольнения Подова И.И. со службы - 15.02.2011 г.), - которым предусматривалось включение в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел времени их обучения до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах 5 лет из расчета 2 месяца учебы за 1 месяц службы, - и пришел к выводу, что по смыслу указанной нормы в ее взаимосвязи с положениями Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-I "Об образовании" время обучения засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию, при условии подтверждения полученного образовательного ценза соответствующим документом; поскольку истец был отчислен из ... за неуспеваемость, и диплома об образовании у него нет, право на включение периода с 01.09.1990 г. по 11.11.1991 г. и с 01.09.1994 г. по 25.04.1995 г. он не имеет.

Постановлением Правительства РФ от 25 августа 2012 г. N 854 в пункт 2 Постановления N 941 были внесены дополнения (абзацы пятый и шестой), сравнительный анализ которых свидетельствует о том, что условие о необходимости завершения образовательных программ и получения соответствующего диплома с целью последующего включения в выслугу времени обучения в высших и средних образовательных заведениях (учреждениях) распространяется только на лиц, поступивших на службу в органы внутренних дел с 1 января 2012 г.; время обучения лиц, поступивших на службу до 1 января 2012 г., засчитывается в выслугу независимо от окончания ими таких заведений (получения диплома).

В январе 2014 г. Подов А.И. обратился в Руднянский районный суд Смоленской области с иском к УМВД России по Смоленской области, Межмуниципальному отделу МВД России "Руднянский" о перерасчете выслуги лет и льготном исчислении периода его службы в охранно-конвойном подразделении ОВД Руднянского района с 01.01.2001 г. по 20.02.2004 г., а также включении из расчета 2 месяца учебы за 1 месяц службы времени обучения в Смоленском автотранспортном колледже с 01.09.1990 г. по 11.11.1991 г. и с 01.09.1994 г. по 25.04.1995 г., признании права на пенсию за выслугу лет и назначении указанной пенсии в установленном порядке.

Решением суда от 27 марта 2014 г. в удовлетворении исковых требований отказано за необоснованностью и пропуском срока исковой давности (обращения в суд) (л.д. 14-19).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 24 июня 2014 г. исключено указание на пропуск Подовым А.И. срока исковой давности (обращения в суд); в остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения (л.д. 20-23).

Отказывая в удовлетворении настоящего иска, суд первой инстанции правильно исходил из того, что по вопросу о законности отказа во включении в выслугу лет, дающую право на пенсию, периодов обучения истца в ... с 01.09.1990 г. по 11.11.1991 г. и с 01.09.1994 г. по 25.04.1995 г. имеется вступившее в законную силу решение Руднянского районного суда Смоленской области от 27 марта 2014 г., принятое после изменения определенного пунктом 2 Постановления N 941 порядка зачета в выслугу времени обучения лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях, и Подов А.И. согласно части 2 статьи 209 ГПК РФ не вправе заявлять в суде исковые требования, основанные на тех же обстоятельствах, а равно оспаривать установленные судом факты и правоотношения.

Доводы жалобы о нетождественности настоящего иска и иска, по которому состоялось решение Руднянского районного суда Смоленской области от 27 марта 2014 г., опровергаются приобщенной в суде апелляционной инстанции копией искового заявления, поданного в январе 2014 г. в Руднянский районный суд Смоленской области.

Как следует из содержания указанного заявления, Подов А.И. в обоснование своих требований о необходимости включения в выслугу лет времени его обучения в ... с 01.09.1990 г. по 11.11.1991 г. и с 01.09.1994 г. по 25.04.1995 г. ссылался в том числе на Постановление Правительства РФ от 25 августа 2012 г. N 854 о внесении изменений и дополнений в пункт 2 Постановления N 941.

Приведенные в иске обстоятельства в силу предписания части 1 статьи 196, абзаца второго части 1 статьи 327 ГПК РФ проверялись судами обеих инстанций, в связи с чем повторная ссылка на указанные обстоятельства, как это имеет место в настоящем иске, недопустима (часть 2 статьи 209 ГПК РФ).

Новых обстоятельств, имеющих значение для дела, иск не содержит, поэтому суд обоснованно воздержался от оценки доводов Подова А.И. о наличии у него права на перерасчет выслуги с учетом изменений, действующих с 01.01.2012 г.

Ссылка в жалобе на позицию представителей Правительства РФ и МВД России, выступавших в судебном заседании апелляционной коллегии Верховного Суда РФ при рассмотрении административного дела по заявлению Подова А.И. о признании недействующим абзаца четвертого пункта 2 Постановления N 941, во внимание принята быть не может, поскольку указанные объяснения представителей Правительства РФ и МВД России не относятся к числу доказательств по настоящему гражданскому делу (статья 55 ГПК РФ).

Суд первой инстанции, вопреки доводам жалобы, правильно определилюридически значимые обстоятельства, правильно применил нормы материального права, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, которые установлены надлежащими доказательствами.

Оснований для отмены или изменения решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила :

Решение Руднянского районного суда Смоленской области от 14 июня 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Подова А.И. - без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :