Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 07 сентября 2016 г. по делу N 33-7194/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Мясникова А.А.,

судей Бостанова Ш.А. и Свечниковой Н.Г.,

при секретаре Горбань В.В.,

с участием:

истца Афанасенко Е.Н.,

представителя Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края Чижик Е.В.,

представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края Несмиянова С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Афанасенко Е.Н., поданную на решение Труновского районного суда Ставропольского края от 26 мая 2016 года по гражданскому делу по иску Афанасенко ... к администрации муниципального образования Безопасненского сельсовета Труновского района Ставропольского края о возложении обязанности выделить средства на возмещение ущерба от чрезвычайной ситуации,

заслушав доклад судьи Бостанова Ш.А.,

УСТАНОВИЛА:

Афанасенко Е.Н. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в последствии уточненным, в обоснование которого указано, что он является собственником земельного участка, площадью 2800 кв.м., назначение: Земли населенных пунктов - для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Ставропольский край, Труновский район, хутор ... , 27/2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.12.2010 года. На территории данного земельного участка расположен жилой дом, принадлежащий ему в настоящий момент на праве собственности. В ночь с 30.05.2015 года на 31.05.2015 года в результате падения града пострадала крыша указанного дома, расположенного по адресу: Ставропольский край, Труновский район, хутор ... , д. 27/2. Он неоднократно обращался в администрацию муниципального образования Безопасненского сельсовета Труновского района Ставропольского края, администрацию Труновского муниципального района Ставропольского края, а также прокуратуру Труновского района по вопросу возмещения ущерба, причиненного градом. Ему было отказано, в связи с тем, что строение не является жилым и право собственности на него не оформлено. Между тем, на момент чрезвычайной ситуации природного характера в виде падения града, он проживал в данном доме по вышеуказанному адресу, так как иного жилья не имеет. Указанный дом находился на стадии строительства, велись отделочные работы, готовились документы на регистрацию в установленном законом порядке, поэтому он не успел зарегистрировать его в органах юстиции до момента наступления указанного чрезвычайного происшествия.

Просил признать отказ администрации муниципального образования Безопасненского сельсовета Труновского района Ставропольского края в оказании помощи в восстановлении крыши жилого дома, расположенного по адресу: Ставропольский край, Труновский район, хутор ... , 27/2, незаконным; возложить обязанность на администрацию муниципального образования Безопасненского сельсовета Труновского района Ставропольского края оказать помощь в восстановлении крыши жилого дома, расположенного по адресу: Ставропольский край, Труновский район, хутор ... 27/2, а именно: выделить 100 листов шифера, а также 25000 рублей для покупки дополнительных строительных материалов для восстановления данного жилого дома.

26 мая 2016 года решением Труновского районного суда Ставропольского края в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец Афанасенко Е.Н. просит решение суда отменить и удовлетворить его исковые требования. Повторяя доводы своего искового заявления, считает, что администрация муниципального образования Безопасненского сельсовета Труновского района Ставропольского края неправомерно отказала ему в выделении помощи на возмещение ущерба, причиненного его жилому дому в результате чрезвычайной ситуации природного характера.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 330 ГПК РФ).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Установлено, что 30 мая 2015 года на территории хутора Эммануэлевского и в селе Безопасного Труновского района Ставропольского края произошли неблагоприятные природные явления в виде ливня и града, в результате чего были повреждены жилые домовладения, хозяйственные постройки.

Постановлениями администрации муниципального образования Безопасненского сельсовета Труновского района Ставропольского края от 01.06.2015 года N-62-п и N 63-п, соответственно, введен с 12 часов 01.06.2015 года и отменен с 16 час. 01.06.2015 года на территории муниципального образования Безопасненского сельсовета режим чрезвычайной ситуации функционирования Безопасненского сельского звена Труновского районного звена Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

На основании п. 4 постановления администрации муниципального образования Безопасненского сельсовета Труновского района Ставропольского края от 01.06.2015 года N-62-п создана комиссия по обследованию поврежденных в результате чрезвычайной ситуации зданий, сооружений, оценки материального ущерба, нанесенного частным домовладениям граждан.

В соответствии с распоряжением председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Ставропольском крае от 02.06.2015 N 4 (далее - распоряжение), приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 02.06.2015 N 119 "О выделении материальных ресурсов" выделены материальные ресурсы в распоряжение главы муниципального образования Безопасненского сельсовета Труновского района Ставропольского для проведения аварийно-восстановительных работ на жилых домах в хуторе Эммануэлевском Труновского района Ставропольского края из краевого резерва материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае.

В данном распоряжении перечислены адреса поврежденных жилых домов, количество шифера и оконных стекол, необходимое для восстановления каждого дома.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции обоснованно указал, что доказательств фактического проживания истца в недостроенном жилом здании - доме, поврежденном в результате неблагоприятного погодного явления 30.05.2015 года, не представлено, как не представлено и доказательств наличия права собственности Афанасенко Е.Н. на данный недостроенный дом.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о признании за истцом права на получение вышеуказанной социальной выплаты, по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем 7 части 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом Ставропольского края от 30.03.2006 года N 19-кз "О мерах социальной поддержки граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации и Ветеранов Отечественной войны" (далее - закон N19-кз), установлены меры социальной поддержки граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации и Ветеранов Отечественной войны.

Законом N19-кз не предусмотрено оказание помощи в виде предоставления строительных материалов гражданам, чье жилье было повреждено в результате чрезвычайной ситуации природного характера.

Исходя из анализа вышеприведенных положений законодательства, регулирующего порядок предоставления социальной выплаты, следует, что предоставление социальной выплаты возможно при одновременном соблюдении следующих условий: нахождения в собственности у заявителя жилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, зарегистрированного в установленном законом порядке, как на момент чрезвычайной ситуации, так и на момент подачи заявления.

Основания приобретения права собственности определены в статьи 218 Гражданского кодекса РФ, при этом право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации в силу прямого указания статьи 219 Гражданского кодекса РФ.

В данном случае право собственности истца на жилой дом на момент чрезвычайной ситуации отсутствовало и в силу положений закона возникло только с 17.12.2015 года (свидетельство о государственной регистрации права 26-26/034-26/034/303/2015-1259/1 от 17.12.2015 года). Сам по себе факт проживания в одной из комнат недостроенного жилого дома не является основанием для возникновения у истца права собственности на него.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции постановлено с соблюдением требований норм процессуального и материального права, не противоречит требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, направлены на иное толкование норм материального права, не опровергают вышеизложенных выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого судом решения.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Труновского районного суда Ставропольского края от 26 мая 2016 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: