Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 14 сентября 2016 г. по делу N 33-7404/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего судьи Дубинина А.И.

судей Фомина М.В. и Шишовой В.Ю.

при секретаре Дроваль Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 сентября 2016 года

дело по апелляционной жалобе Кравцуновой Н.Н.

на решение Советского районного суда Ставропольского края от 09 июня 2016 года

по делу по иску Кравцуновой Н.Н. к администрации муниципального образования города Зеленокумска Советского района Ставропольского края о признании сделки недействительной, возмещении материальных расходов и взыскании компенсации морального вреда

заслушав доклад судьи Шишовой В.Ю.

УСТАНОВИЛА:

Кравцунова Н.Н. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования города Зеленокумска Советского района Ставропольского края о признании сделки недействительной, возмещении материальных расходов и взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование требований указала, что 05.05.2014 между нею и администрацией муниципального образования города Зеленокумска заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером " ... ", расположенного по адресу: Ставропольский край, Советский район, г. Зеленокумск, " ... ".

При совершении указанной сделки должностным лицом администрации муниципального образования города Зеленокумска - заместителем главы администрации Новиковой Т.Ф., которая являлась председателем конкурсной комиссии и проводила конкурс на заключение договора аренды, было допущено нарушение законодательства, а именно: Постановления Правительства РФ N 808 от 11.11.2002 "Об организации и проведении торгов по продаже находящегося в государственной или муниципальной собственности земельных участков и права на заключение договоров аренды таких земельных участков", ст.ст. 38, 38.1, 38.2 Земельного кодекса РФ, ввиду незаконного разглашения сведений, ставших ей известными в силу ее должностного положения.

Приговором Советского районного суда Ставропольского края от 03.08.2015 " ... " признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. "в" ч. 5 ст. 290 УК РФ.

Полагает, что сама сделка, которая совершена с нарушением законодательства, в соответствии со статьей 168 ГК РФ, не может быть действительной.

Незаконные действия " ... " при подготовке и совершении сделки привели к невозможности дальнейших действий по этому договору с её (Кравцуновой Н.Н.) стороны. Так, экземпляр договора не был передан ей в момент его заключения, уведомления о том, что ей необходимо явиться для проведения государственной регистрации, ни устно, ни письменно она получила.

Впоследствии она обращалась к главе администрации муниципального образования города Зеленокумска с просьбой предоставить ей экземпляр договора, однако на ее обращение в сентябре 2014 года получила ответ, что все документы по сделке передачи в аренду ей земельного участка находятся в органах предварительного расследования.

Она обратилась в Советский МСО с просьбой выдать ей оригинал экземпляра договора аренды для проведения его государственной регистрации и начала исполнения своих обязательств. В ответ получила отказ со ссылкой на то, что оригинал договора является вещественным доказательством по уголовному делу в отношении " ... ".

На момент участия в конкурсе, как одно из условий допуска к участию в нем, ею был выплачен задаток в сумме 224 130 рублей, который был зачислен по условиям договора в счет уплаты арендной платы за участок. При внесении данного платежа в подразделении Сбербанка России ею оплачены проценты за проведение платежа в сумме 2 000 рублей. Кроме того, она оплатила проведение топографической съемки указанного земельного участка в сумме 20884 рублей 66 копеек.

Считает, что в результате нарушения законодательства должностным лицом администрации " ... " при совершении сделки передачи ей в аренду спорного земельного участка, она не могла приступить к исполнению своих обязанностей по договору аренды. Это привело к потере коммерческого времени, отвлечению у неё из оборота средств в сумме 224130 рублей и упущенной выгоде.

Просила суд признать недействительной сделку по заключению с администрацией муниципального образования города Зеленокумска договора аренды земельного участка от 05.05.2014 с кадастровым номером " ... ", расположенного по адресу: Ставропольский край, Советский район, г. Зеленокумск, " ... "; обязать ответчика вернуть оплаченную арендную плату за 6 месяцев в сумме 224130 рублей; взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 29790 рублей 61 коп.; возместить затраты на действия по совершению указанной сделки, а именно: уплату процентов за перечисление платежа в сумме 2000 рублей, оплату топографической съемки указанного земельного участка в размере 20884 рублей 66 копеек, а всего на общую сумму 22 884 рублей 66 копеек; взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей (т.1 л.д.1-4).

Решением Советского районного суда Ставропольского края от 09 июня 2016 года в удовлетворении исковых требований Кравцуновой Н.Н. к администрации муниципального образования города Зеленокумска Советского района Ставропольского края отказано.

В апелляционной жалобе Кравцунова Н.Н. считает решение суда незаконным и необоснованным, указывая, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неполно исследованы доказательства по делу, неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Судом указано, что ею не оспаривались торги как таковые, при этом суд делает ссылку на ст.449 ГК РФ, в которой указаны основания признания торгов недействительными. Она не оспаривала договор аренды от 05.05.2014 года в порядке ст.168 ГК РФ по основанию ее ничтожности, поскольку сделка совершена в нарушение п.8 ч.1 ст.14 Закона "О муниципальной службе в РФ", однако судом данному обстоятельству не дано надлежащей оценки. Просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении ее требований.

В возражениях на апелляционную жалобу глава муниципального образования города Зеленокумска Поповиченко В.Ф. просит оставить решение суда без изменения, ссылаясь на необоснованность доводов апелляционной жалобы.

Представители администрации г.Зеленокумска в суд апелляционной инстанции не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении извещения. От главы муниципального образования г.Зеленокумска Поповиченко В.Ф. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Принимая во внимание, что администрация г.Зеленокумска надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке, судебная коллегия находит возможным рассмотреть жалобу в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие представителя ответчика, по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав Кравцунову Н.Н., просившего отменить решение по доводам апелляционной жалобы и вынести новый судебный акт об удовлетворении заявленных ею требований, судебная коллегия находит постановленное по делу решение подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Кравцуновой Н.Н., суд первой инстанции исходил из того, оспариваемая истицей сделка по заключению договора аренды земельного участка от 05.05.2014 совершена по результатам торгов, которые проведены с соблюдением требований закона, не оспорены сторонами и не признаны недействительными в установленном порядке, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания данного договора недействительным и применения последствий недействительности сделки.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом, основанным на верной оценке юридически значимых обстоятельств дела и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Судом установлены фактические обстоятельства дела, свидетельствующие о том, что постановлением администрации муниципального образования города Зеленокумска Советского района Ставропольского края от 25.03.2014 N 252 организовано проведение конкурса по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 1205 кв.м с кадастровым номером " ... ", расположенного в г. Зеленокумске, " ... ".

В выпуске Общественно-политической газеты Советского района Ставропольского края "Панорама нашей жизни" N 23 (11115) от 28.03.2014 опубликовано официальное информационное сообщение о проведении конкурса по продаже права договора аренды указанного земельного участка с указанием условий конкурса, в том числе необходимостью внесения задатка в размере 224 130 рублей, который в дальнейшем засчитывается в счет арендной платы за земельный участок. Указан срок подачи заявок - до 29.04.2014; место и дата рассмотрения заявок - 29.04.2014 в 15 часов; дата подведения итогов и определения победителей - 30.04.2014.

16.04.2014 Кравцунова Н.Н. подала заявку на участие в конкурсе. Данное обстоятельство подтверждается заявкой на участие с предложением установить арендную плату в сумме 450 000 рублей в год, а также платежным поручением N 97 от 17.04.2014, в соответствии с которым она уплатила задаток в размере 224 130 рублей.

25.04.2014 " ... " также подана заявка на участие в конкурсе по продаже права на заключение договора аренды указанного земельного участка с предложением установить арендную плату в сумме 449 000 рублей в год и внесением задатка в размере 224 130 рублей за участие в конкурсе.

В соответствии с протоколом N 1 заседания комиссии о рассмотрении заявок на участие в конкурсе от 29.04.2014 Кравцунова Н.Н. и " ... " допущены на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов площадью 1205 кв.м с кадастровым номером " ... ", с видом разрешенного использования - "земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого значения, объектов общественного питания", по адресу: Ставропольский край, Советский район, г. Зеленокумск, " ... ".

30.04.2014 решением конкурсной комиссии Кравцунова Н.Н. признана победителем конкурса по продаже права на заключение договора аренды указанного земельного участка как предложившая размер арендной платы в наибольшем размере 450 000 рублей в год и выполнившая все условия договора, о чем составлен протокол N 2 конкурса по продаже права на заключение договора аренды.

05.05.2014 между истицей и ответчиком заключен договор аренды указанного земельного участка сроком на два года, то есть с 05.05.2014 по 05.05.2016.

Договором установлено, что ежемесячные платежи по договору производятся с 01.11.2014 и составляют 37 500 рублей, задаток на участие в конкурсе в размере 224 130 рублей зачисляется в счет уплаты арендной платы за участок. Размер арендной платы на срок действия договора составил 900 000 рублей.

В этот же день, 05.05.2014 между сторонами подписан акт приема-передачи указанного земельного участка, в соответствии с которым ответчиком (арендодатель) передал арендатору (истице), а арендатор принял в аренду земельный участок.

Согласно статье 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - Гражданского кодекса РФ) договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

В соответствии со статьей 437 Гражданского кодекса РФ публичной офертой признается, содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется.

Таким образом, лицо, подавая заявку, и принимая участие в аукционе, фактически соглашается со всеми условиями проведения указанных торгов, в том числе, и с существенными условиями договора аренды. Заключение договора аренды впоследствии на иных условиях, чем те, которые были указаны в извещении об аукционе, повлечет нарушение прав граждан, которые могли принять участие в торгах при изменившихся условиях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432, пунктом 3 статьи 607, пунктом 2 статьи 609 Гражданского кодекса РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (пункт 3 статьи 433 Гражданского кодекса РФ). По смыслу пункта 2 статьи 26 Земельного кодекса РФ договоры аренды земельного участка, заключенные на срок более одного года, подлежат государственной регистрации.

Судом установлено, что государственная регистрация заключенного между истицей и ответчиком договора N1 аренды земельного участка от 05.05.2014 произведена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю 02.10.2015 по заявлению ответчика, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации N 26-" ... ". Сведения о наличии в ЕГРП существующих ограничений (обременений) права собственности МО г.Зеленокумска Советского района Ставропольского края - арендой в отношении земельного участка площадью 1205 кв.м с кадастровым номером " ... " подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права серии " ... " от 05.10.2015 (т.2 л.д.4)

В силу статьи 449 Гражданского кодекса РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Как отмечалось выше, результаты конкурса по предоставлению земельного участка ни администрацией г.Зеленокумска, ни Кравцуновой Н.Н., ни вторым участником конкурса " ... " не оспорены и не признаны недействительными.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для признания недействительным договора аренды, заключенного по результатам конкурса (торгов), не оспоренных и не признанных недействительными в установленном законом порядке.

Кроме того, судебная коллегия считает необходимым отметить, что срок действия оспариваемого истицей договора аренды согласно пункту 2.1. установлен до 05.05.2016, а в соответствии с пунктом 6.4. этого договора окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

Таким образом, на момент вынесения обжалуемого решения суда договор N 1 аренды земельного участка от 05.05.2014 прекратил свое действие.

Доказательств нарушения прав и законных интересов истицы заключенным договором аренды в период его действия или осуществления препятствий в использовании арендованного земельного участка Кравцуновой Н.Н. не представлено.

Оценивая все вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, судебная коллегия считает, что суд обоснованно отказал Кравцуновой Н.Н. в удовлетворении заявленных к администрации исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что признание председателя конкурсной комиссии " ... " виновной в совершении преступления, предусмотренного п. "в" ч.5 ст.290 УК РФ, приговором Советского районного суда от 03.08.2015 влечет недействительность результатов проведенного конкурса в силу ничтожности - несостоятельны и не могут повлечь отмену вынесенного по делу решения.

Данные доводы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что виновные действия председателя конкурсной комиссии " ... ", установленные приговором суда, при проведении конкурса на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, не влекут за собой такого правого последствия как признание заключенного договора аренды недействительным.

Иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, являются следствием ошибочного толкования действующего законодательства, по существу сводятся к иному изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба также не содержит.

При таких обстоятельствах следует признать вынесенное по делу решение законным и обоснованным. Являясь законным, оно подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда Ставропольского края от 09 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кравцуновой Н.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: