Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 20 сентября 2016 г. по делу N 33-7406/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего

Дубинина А.И.

судей

Кононовой Л.И., Калоевой З.А.

с участием секретаря

Дроваль Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заместителя начальника Управления ПФР Гриценко И.Н.,

на решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 23 июня 2016 года,

по гражданскому делу по иску Бригида А.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы с 02 июня 1980 года по 01 марта 1986 года, в должности аккумуляторщика - слесаря, занятого на зарядке аккумуляторов в колхозе "Великая Дружба", с 01 марта 1986 года по 02 августа 1988 года в должности аккумуляторщика - слесаря, занятого на зарядке аккумуляторов при машинотракторной мастерской в колхозе "Великая Дружба", и назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня наступления права - с 13 октября 2015 года,

заслушав доклад судьи Дубинина А.И.,

установила:

Бригида А.А. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району о признании незаконным решения N 1 от 12 января 2016 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы с 02 июня 1980 года по 01 марта 1986 года, в должности аккумуляторщика-слесаря, занятого на зарядке аккумуляторов в колхозе "Великая Дружба", с 01 марта 1986 года по 02 августа 1988 года в должности аккумуляторщика-слесаря, занятого на зарядке аккумуляторов при машинотракторной мастерской в колхозе "Великая Дружба", и назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня наступления права - с 13 октября 2015 года.

В обоснование своих требований истец указал, что 13.10.2015 года он обратился в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края N 1 от 12.01.2016 года Бригида А.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда.

Не включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды его работы с 02.06.1980 года по 01.03.1986 года в должности слесаря-аккумуляторщика по электрооборудованию машинно-тракторного парка в отделении по механизации колхоза "Великая Дружба", с 01.03.1986 года по 02.08.1988 года в должности слесаря-аккумуляторщика по электрооборудованию машинно-тракторного парка при МТМ в колхозе "Великая Дружба", поскольку профессии "слесарь" разделом XXXIII "Общие профессии" Списка 1 (1956) и разделом XXXIII "Общие профессии" Списка 2 (1991) не предусмотрены.

В указанные периоды Бригида А.А. работал слесарем-аккумуляторщиком по зарядке аккумуляторов, то есть аккумуляторщиком, а не слесарем по электрооборудованию, однако в трудовой книжке названия его профессий были указаны не в соответствии с требованиями Списка 2 производств, работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Поскольку в трудовой книжке профессия истца Бригида А.А. указана ошибочно, вместо аккумуляторщика-слесаря, занятого на зарядке аккумуляторов, указано слесарь-аккумуляторщик по электрооборудованию, а из представленных других документов, невозможно сделать вывод, в какой должности работал истец, Бригида А.А. лишен возможности на получение досрочной трудовой пенсии и вынужден обратиться в суд.

Обжалуемым решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 23 июня 2016 года, исковые требования Бригида А.А. удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением суда, заместитель начальника Управления ПФР по г. Георгиевску и Георгиевскому району СК Гриценко И.Н. подала апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить, отказав в удовлетворении иска. Считает, что выводы суда первой инстанции о том, что запись в трудовой книжке ответчика сделана ошибочно и его должность поименована неправильно по вине работодателя, а также о ненадлежащем оформлении архивных документов колхоза, не основаны на фактических обстоятельствах дела, поскольку в ходе рассмотрения дела истец не представил ни одного документа, свидетельствующего о его занятости в качестве аккумуляторщика, занятого на зарядке аккумуляторов.

В возражениях на апелляционную жалобу Бригида А.А. просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, как соответствующее требованиям закона, а в удовлетворении апелляционной жалобы пенсионного фонда отказать.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав представителя ответчика Метусову Н.Н., истца Бригида А.А. обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражениях на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела - имеются.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона (55 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В Списке N 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, (раздел XXXIII. "Общие профессии" код 23200000) поименована должность "Аккумуляторщики" (код 23200000-10047).

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены должности аккумуляторщики (зарядчики) и аккумуляторщики - слесари, занятые на зарядке аккумуляторов.

Из материалов дела следует, что истец Бригида А.А. с 02.06.1980 по 01.03.1986 г. проработал в качестве слесаря-аккумуляторщика по электрооборудованию машинно-тракторного парка в колхозе "Великая Дружба", с 01.03.1986 г. по 02.08.1988 г. в качестве слесаря-аккумуляторщика по электрооборудованию машинно-тракторного парка, что усматривается из копии трудовой книжки (л.д. 14-15).

13.10.2015 г. истец обратился в ГУ - УПФ по г. Георгиевску и Георгиевскому р-ну СК для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 46-53).

12.01.2016 г. Решением комиссии ГУ - УПФ по г. Георгиевску и Георгиевскому р-ну СК N 1 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда, поскольку периоды работы с 01.06.1980 г. по 01.03.1986 г. в должности слесаря-аккумуляторщика по электрооборудованию машинно-тракторного парка в отделении по механизации колхоза "Великая Дружба", и с 01.03.1986 г. по 02.08.1988 г. в должности слесаря-аккумуляторщика по электрооборудованию машинно-тракторного парка при МТМ в колхозе "Великая Дружба" не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (л.д. 8-13).

Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ N 309п от 12.04.2016 года о реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в Ставропольском крае постановлено реорганизовать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края с даты регистрации в Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонного).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации юридического лица 01.08.2016 года внесена запись о создании юридического лица государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда 20.09.2016 года вынесено определение о процессуальном правопреемстве Управления Пенсионного фонда РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное).

Удовлетворяя требования истца о включении в стаж работы с тяжелыми условиями труда периодов работы истца с 02.06.1980 по 01.03.1986 в должности аккумуляторщика-слесаря, занятого на зарядке аккумуляторов в колхозе "Великая Дружба" и с 01.03.1986 по 02.08.1988 года в должности аккумуляторщика-слесаря, занятого на зарядке аккумуляторов при машинотракторной мастерской в колхозе "Великая Дружба" суд исходил из того, что неправильное или ненадлежащее оформление соответствующими должностными лицами тех или иных документов, свидетельствующих о фактически выполняемых обязанностей в данный период работы истцом, а также частичное отсутствие необходимых документов, не может являться основанием для ущемления его законных прав на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда. В подтверждение чего, суд сослался на показания трех свидетелей работавших с истцом в колхозе "Великая Дружба".

Между тем, в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющим ее характер и влияющим на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Таким образом, данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания характера работы, под которыми понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Поэтому при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принимать показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы. На это же обстоятельство обращено внимание и в абзаце 5 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Ссылка суда первой инстанции на заявления бывших сослуживцев истца, как на доказательства подтверждения истцом характера работы и полной занятости, не основана на законе.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. N 258н, определяющему правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 27, ст. 27.1 и пп. 2, 6 и 13 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в том числе работ с тяжелыми условиями труда, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4).

Однако в письменных доказательствах, представленных истцом в обоснование поданного иска, не содержится данных о характере работы, выполняемой истцом в спорные периоды, а также ссылки на документы, из которых можно определить конкретные условия работы истца, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из решения об отказе в установлении пенсии от 12.01.2016 года N 1 следует, что в трудовой книжке Бригида А.А. значится с 02.06.1980 по 01.03.1986 в качестве слесаря по электрооборудованию машинно-тракторного парка (профессия "аккумуляторщик" дописана), с 01.03.1986 по 02.08.1988 в качестве слесаря по электрооборудованию машинно-тракторного парка (профессия "аккумуляторщик" дописана) (л.д.8-13).

В ведомостях по начислению заработной платы в период с 1983 по 1988 годы Бригида А.А. значится электриком, в 1982 году - автослесарь, с 1980 по 1981 годы профессия не указана. Протоколом заседания правления колхоза "Великая Дружба" Бригида" А.А. принят с 02.06.1980 эл. монтером эл. цеха. С 01.03.1986 переведен в колхоз с отделения по механизации слесарем-электриком. С 02.08.1988 уволен с профессии слесаря-электрика (л.д. 16-20).

Содержащаяся в трудовой книжке дописка "аккумуляторщик" согласно заявлению Бригида А.А. от 13.05.2015 года сделана бухгалтером (л.д. 54).

Из заявления Бригида А.А. от 13.10.2015 года следует, что запись "аккумуляторщик" сделана в отделе кадров колхоза "Великая Дружба" (л.д. 55).

Содержащаяся в трудовой книжке дописка "аккумуляторщик" не заверена отделом кадров колхоза "Великая Дружба", а потому не может являться надлежащим допустимым доказательством работы истца по указанной профессии.

Каких либо иных письменных доказательств указывающих на обоснованность исковых требований Бригида А.А. в суд не представлено.

При таком положении решение суда о возложении обязанности на ответчика включить в стаж работы истца вышеуказанные периоды нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении данных требований.

Поскольку без указанных периодов истец на момент обращения в пенсионный орган (13 октября 2015 года) не имел установленного стажа работы с тяжелыми условиями труда, дающего права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (не менее 12 лет 6 месяцев), то оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по указанному основанию не имелось.

Таким образом, решение суда подлежит отмене полностью с принятием нового решения об отказе в иске в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

определила:

решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 23 июня 2016 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Бригида А.А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения N 1 от 12 января 2016 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы с 02 июня 1980 года по 01 марта 1986 года, в должности аккумуляторщика-слесаря, занятого на зарядке аккумуляторов в колхозе "Великая Дружба", с 01 марта 1986 года по 02 августа 1988 года в должности аккумуляторщика-слесаря, занятого на зарядке аккумуляторов при машинотракторной мастерской в колхозе "Великая Дружба", о назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня наступления права - с 13 октября 2015 года отказать.

Апелляционную жалобу - удовлетворить.

Председательствующий

Судьи