Решение Ставропольского краевого суда от 14 сентября 2016 г. по делу N 7-1116/2016

Судья Ставропольского краевого суда Товчигречко М.М., рассмотрев в открытом заседании административное дело по жалобе начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска Алексеева А.С. на решение судьи Невинномысского городского суда Ставропольского края от 28 июля 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного специалиста - эксперта отдела надзора за водными ресурсами и охраны недр Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу N * от 25 мая 2016 года Слепых О.В. начальник Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска Алексеев А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере * рублей.

Решением судьи Невинномысского городского суда Ставропольского края от 28 июля 2016 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением судьи, начальник Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска Алексеев А.С. обратился с жалобой в краевой суд, в которой просит отменить решение суда, постановление должностного лица признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить. Полагает, что они вынесены по не полностью выясненным обстоятельствам дела и с нарушением административного законодательства.

Вместе с жалобой Алексеевым А.С. подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования решения судьи Невинномысского городского суда Ставропольского края от 28 июля 2016 года.

В силу положений ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что копия обжалуемого решения судьи получена 10.08.2016 года. Доказательства, подтверждающие иную дату получения судебного решения, в материалах дела отсутствуют. Жалоба поступила в суд 18.08.2016 года, то есть в установленный законом срок. Таким образом, срок обжалования решения судьи Невинномысского городского суда Ставропольского края от 28 июля 2016 года не пропущен.

Возражений на жалобу не поступило.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, выслушав представителя Росприроднадзора Власюк А.В., просившего отказать в удовлетворении жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

В соответствии с ч.1 ст.8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Водного кодекса РФ, частью 4 статьи 23 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" не допускаются выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов веществ без разрешения, выданного органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом, сотрудниками Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по СКФО с 11 апреля по 11 мая 2016 года была проведена внеплановая выездная проверка Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска, в ходе которой было выявлено, что у Управления ЖКХ в нарушение требований ч.4 ст.23 Федерального закона "Об окружающей среды" от 10.01.2002 года N7-ФЗ отсутствует разрешение на сброс загрязняющих веществ в водный объект (р. Кубань).

В рамках административного расследования совместно со специалистами филиала ФГБУ "ЦЛАТИ по ЮФО" - "ЦЛАТИ по Ставропольскому краю" были отобраны пробы сточной воды (протокол от 22.04.2016 года, протокол отбора (измерений) проб вода от 22.04.2016 года N*. Данный сброс осуществляется на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод от 16.12.2014 года.

Согласно протоколу испытаний (измерений) от 29.04.2016 года N* в сточной воде на данном сбросе содержаться загрязняющие вещества.

Указанные обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено в ходе проведенной проверки должностным лицом ответственным за осуществление контроля за соблюдением действующего экологического законодательства инструкций, стандартов и нормативов по охране окружающей среды является начальник Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска - Алексеев А.С.

Таким образом, действия начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска - Алексеева А.С. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска - Алексеева А.С. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Доводы в жалобе направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска - Алексеева А.С. в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Существенных нарушений норм материального и процессуального административного права при рассмотрении дела не допущено

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска Алексеева А.С. оставить без удовлетворения.

Решение судьи Невинномысского городского суда Ставропольского края от 28 июля 2016 года оставить без изменения.

Судья краевого суда М.М. Товчигречко