Решение Хабаровского краевого суда от 13 сентября 2016 г. по делу N 12-463/2016

Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев жалобу Абасова М.А.о. на постановление судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 22 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Азербайджан Абасова М. А. оглы, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в "адрес", проживающего без регистрации в "адрес",

установила:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 22 августа 2016 года гражданин Республики Азербайджан Абасов М.А.о. привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в виде контролируемого самостоятельного выезда из РФ, без содержания в КГКУ "Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан" в "адрес".

Данным постановлением Абасов М.А.о. признан виновным в нарушении 22 августа 2016 года в 15 час. 00 мин. в г.Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края режима пребывания в РФ, выразившемся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно: 15 июля 2015 года Абасов М.А.о. был привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа и административного выдворения за пределы РФ. 29 июля 2015 года решением Хабаровского краевого суда выдворение отменено, в остальной части решение вступило в законную силу 29 июля 2015 года. С 30 июля 2015 года Абасов М.А.о. уклоняется от выезда с территории РФ, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Абасов М.А.о. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит изменить постановление, исключить из него указание на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, ссылаясь на то, что выдворение лишит его возможности непосредственного общения с супругой, дочерью, пасынком и падчерицей в течение пятилетнего срока, приведет к нищенскому существованию его семьи; судьей не принято мер к вызову в судебное заседание его супруги, не признано смягчающим обстоятельством наличие годовалой дочери на его иждивении.

Должностное лицо УМВД ФИО1., составившая протокол об административном правонарушении, извещенная о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явилась.

Изучив доводы жалобы, заслушав Абасова М.А.о., исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся, в том числе, в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, указанных в данной части названной статьи закона.

Факт совершения Абасовым М.А.о. указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, получившими правильную правовую оценку на предмет допустимости, достоверности, а в своей совокупности - достаточности для вывода о виновности, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д.6), письменным объяснением Абасова М.А.о. (л.д.9) и его показаниями в суде первой инстанции, данными справки о привлечении Абасова М.А.о. к административной и уголовной ответственности (л.д.10-14), копиями решения Хабаровского краевого суда от 29 июля 2015 года (л.д.20-21) и постановления Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 15 июля 2015 года (л.д.22-23), справкой заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре о том, что Абасов М.А.о. до 01 мая 2014 года состоял на миграционном учете, в настоящее время на миграционном учете не значится, не имеет законных оснований для подачи заявлений о выдаче разрешения на работу или разрешения на временное проживание, так как нахождение на территории РФ считается незаконным (л.д.5).

Кроме того, данный факт по существу не оспаривается Абасовым М.А.о. в жалобе.

Таким образом, совершенное Абасовым М.А.о. административное правонарушение правильно квалифицировано по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы Абасова М.А.о. о том, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ назначено ему необоснованно и влечет нарушение права на уважение семейной жизни, поскольку он состоит в браке с гражданкой РФ, с которой имеет дочь, также являющуюся гражданкой РФ, не влекут безусловное изменение судебного постановления.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 21 июня 1988 г. по делу "Беррехаб (Berrehab) против Нидерландов", ? 28; от 24 апреля 1996 г. по делу "Бугханеми (Boughanemi) против Франции", ? 41; от 26 сентября 1997 г. по делу "Эль-Бужаиди (El Boujaidi) против Франции", ? 39; от 18 октября 2006 г. по делу "Юнер (Uner) против Нидерландов", ? 54; от 6 декабря 2007 г. по делу "Лю и Лю (Liu and Liu) против России", ? 49; решение от 9 ноября 2000 г. по вопросу о приемлемости жалобы "Андрей Шебашов (Andrey Shebashov) против Латвии" и др.).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Учитывая данные о личности Абасова М.А.о., ранее привлеченного к уголовной и административной ответственности, длительность нарушения им миграционного законодательства РФ, непринятие им с 30 июля 2015 года мер к самостоятельному выезду из РФ и к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории РФ, следует признать обоснованным назначение, помимо основного, и обязательного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Данных, опровергающих действительную необходимость назначения Абасову М.А.о. обязательного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, материалы дела не содержат.

При указанных обстоятельствах и данных о личности Абасова М.А.о. само по себе наличие у него супруги и дочери, являющихся гражданами РФ, на что он ссылается в жалобе, не опровергают действительную необходимость назначения ему дополнительного наказания и соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Довод жалобы Абасова М.А.о. о том, что судьей не признано смягчающим обстоятельством наличие годовалой дочери на его иждивении, не является основанием для смягчения наказания, так как оно назначено в минимальном размере.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Материалы дела не содержат письменных ходатайств Абасова М.А.о. о вызове и допросе свидетеля, подлежащих обязательному рассмотрению судом. Поэтому ссылка в жалобе на то, что судом не принято мер к вызову в судебное заседание его супруги, отклоняется как необоснованная.

Поводы для изменения постановления по доводам жалобы отсутствуют.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решила:

Постановление судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 22 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Азербайджан Абасова М. А. оглы оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Л.Н.Дмух