Решение Хабаровского краевого суда от 02 сентября 2016 г. по делу N 21-887/2016

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Главное управление жилищным фондом" Полинякина А.Е. на решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 25 июля 2016 года по жалобе на постановление административной комиссии N 6 городского округа "Город Хабаровск" N от 14.03.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Главное управление жилищным фондом",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии N 6 городского округа "Город Хабаровск" от 14 марта 2016года общество с ограниченной ответственностью "Главное управление жилищным фондом" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 25 июля 2016 года постановление административной комиссии N 6 городского округа "Город Хабаровск" оставлено без изменения.

Не согласившись с принятым решением, защитник ООО "ГУЖФ" Полинякин А.Е. просит отменить решение районного суда, ссылаясь на то, что в соответствии с договором управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами РФ, ООО "ГУЖФ" приняло на эксплуатационное содержание и комплексное обслуживание жилищный фонд Министерства обороны РФ. Для выполнения комплексного содержания и текущего ремонта обществом был заключен договор с ООО "РусКомплекс" N от 30.10.2015г. на комплексное содержание многоквартирных домов. Министерством обороны РФ, как собственником большей части обслуживаемого фонда, не проведена процедура межевания земель, нет схем закрепления территорий за ООО "ГУЖФ", не определен порядок финансирования работ по обслуживанию данных участков и объектов, расположенных на них. Указывает на то, что подземные инженерные коммуникации и другие инженерные сооружения в ведение ООО "ГУЖФ" не передавались, общество не является балансодержателем смотрового колодца по "адрес".

Жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Главное управление жилищным фондом", защитников общества с ограниченной ответственностью "Главное управление жилищным фондом" Полинякина А.Е., Бодяк Н.А., председателя административной комиссии N6 городского округа "Город Хабаровск", извещенных о времени и месте слушания дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ч.3 ст.7 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.25 ч.1 ст.16 указанного Федерального закона к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

В силу п.п.3 п.37 Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденных Решением Хабаровской городской Думы от 26 декабря 2008 года N721, организации, имеющие на балансе инженерные сети и сооружения, обязаны производить постоянный контроль за наличием крышек люков, обеспечивать их плотное прилегание к опорной поверхности корпуса люка и безопасное для автотранспорта и пешеходов состояние, не допускать образования провалов и просадок по месту прохождения подземных инженерных коммуникаций и других инженерных сооружений (отсутствие крышек люков на колодцах не допускается).

Из материалов дела следует, что 09 февраля 2016 года в 09 часов 45 минут при проведении осмотра территории возле дома "адрес" были выявлены нарушения п.п.3 п.37 Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 г. N, а именно, по месту прохождения подземных инженерных коммуникаций (смотровой колодец) отсутствует крышка люка. Колодец закрыт разломанным деревянным щитом, что влечет за собой опасность для жизни и здоровья граждан.

Факт совершения ООО "ГУЖФ" административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 09.02.2016г., протоколом осмотра территории от 09.02.2016г. и фотоматериалами к нему; справкой управления административно-технического контроля от 18.05.2016 г., согласно которой в соответствии со сведениями ЕГАСИК балансодержателем смотрового колодца по "адрес" является ООО "ГУЖФ".

Доводы жалобы о том, что Министерством обороны РФ, как собственником большей части обслуживаемого фонда не проведена процедура межевания земель, нет схем закрепления территорий за ООО "ГУЖФ", а также не определен порядок финансирования работ по обслуживанию данных участков и объектов, расположенных на них; подземные инженерные коммуникации и другие инженерные сооружения в ведение ООО "ГУЖФ" не передавались, не влекут безусловной отмены постановления и судебного решения, поскольку вопреки утверждению подателя жалобы, ООО "ГУЖФ" является балансодержателем смотрового колодца, расположенного по "адрес".

Ссылка заявителя жалобы на письмо Министерства регионального развития РФ от 14.10.2008г. N не влечет отмену состоявшихся по делу актов, поскольку указанное письмо не является нормативно-правовым актом официального разъяснения норм закона, содержащаяся в нем информация носит информационно-разъяснительный характер.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления административного органа и судебного решения, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 25 июля 2016 года по жалобе на постановление административной комиссии N 6 городского округа "Город Хабаровск" N от 14.03.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Главное управление жилищным фондом" - оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Главное управление жилищным фондом" Полинякина А.Е. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина