Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 07 сентября 2016 г. по делу N 33-5835/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Кочуковой Г.Н.,

судей Сенотрусовой И.В., Федоровой Г.И.,

при секретаре Арабаджи В.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Шабунина Д.В. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 06 мая 2016 года по исковому заявлению Шабунина Д. В. к администрации города Хабаровска о признании распоряжения незаконным и его отмене.

Заслушав доклад судьи Сенотрусовой И.В., пояснения представителя администрации г.Хабаровска, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шабунин Д.В. обратился в суд с иском к администрации г. Хабаровска об отмене наложенного распоряжением от 13.11.2015 взыскания в виде предупреждения.

Требования обоснованы тем, что с 2007 года он работает в структурном подразделении администрации города Хабаровска - комитете администрации г. Хабаровска по управлению Центральным районом в должности "данные изъяты". Распоряжением от 13.11.2015 N на него наложено взыскание - предупреждение за неисполнение п.2.33 должностной инструкции, выразившиеся в отказе предоставить документы для проведения проверки, организованной на основании приказа заместителя Мэра города, председателя комитета администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом от 29.10.2015 N72-пр "О проведении проверки делопроизводства".

Взыскание считает незаконным, поскольку вопросы, по которым проводилась проверка, не входят в должностные обязанности истца.

С учетом уточнения требований просил суд признать распоряжение администрации г. Хабаровска от 13.11.2015 N "О предупреждении Шабунина Д.В." незаконным, подлежащим отмене.

Решением суда от 06.05.2016 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Шабунин Д.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное и удовлетворить иск. Указывает, что формулировка его должностных обязанностей является некорректной, что не позволяет определить, каким образом работник должен их исполнять. Суд не принял во внимание то обстоятельство, что фактически количество проверяющих не соответствовало с тем, что указано в акте. Полагает, что оспариваемый документ является подготовкой к более значимому дисциплинарному взысканию - увольнению, то есть работодатель своими действиями дискредитирует истца. Работодатель не представил истцу для ознакомления приказ о проверке, что также свидетельствует о незаконности его действий. Кроме того, к работнику не может быть применено дисциплинарное взыскание, не предусмотренное частью 1 статьи 192 ТК РФ, другими федеральными законами, а также уставами и положениями о дисциплине.

Письменные возражения на жалобу не поступили.

В апелляционной инстанции представитель администрации города с жалобой не согласилась. Шабунин Д.В. в суд апелляционной инстанции не явился, о рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется телефонограмма, уважительную причину неявки суду не сообщил, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу без участия указанного лица.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу о том, что оснований для отмены решения суда не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что Шабунин Д.В. состоит в трудовых отношениях с администрацией г. Хабаровска, назначен на должность "данные изъяты", что подтверждается трудовым договором от 14.11.2007, соглашением об изменении условий трудового договора N от 15.02.2015 N 150.

28.09.2015 Шабунин Д.В. ознакомлен с должностной инструкцией "данные изъяты" от 28.09.2015, о чем свидетельствует его подпись в инструкции.

Согласно распоряжению и.о. Мэра города N от 13.11.2015 в связи с неисполнением п. 2.33 должностной инструкции, выразившимся в отказе предоставить документы для проведения проверки, организованной на основании приказа заместителя Мэра города, председателя комитета администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом от 29.10.2015 N "О проведении проверки делопроизводства" Шабунину Д. В., "данные изъяты", вынесено предупреждение.

Приказом заместителя Мэра, председателя комитета администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом от 29.10.2015 N в целях предотвращения нарушения сроков исполнения документов постановлено провести 30.10.2015 проверку делопроизводства в отделах, секторах комитета на предмет соответствия номенклатуре дел.

Суд установилфакт не предоставления Шабуниным Д.В. номенклатурных папок для проверки.

Согласно объяснительной записке Шабунина Д.В. от 05.11.2015 ведение номенклатуры дел не предусмотрено должностными инструкциями сотрудников отдела благоустройства, о чем было сообщено комиссии.

Отказывая в удовлетворении требований истца, суд, руководствуясь нормами Трудового законодательства, Федеральным законом РФ от 02.03.2007 N25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", трудовым договором, заключенным между сторонами, положениями должностной инструкции "данные изъяты" от 28.09.2015, установив, что истцом как "данные изъяты", не выполнено поручение заместителя Мэра города, не представлены документы отдела благоустройства на проверку, что в свою очередь предусмотрено его должностными обязанностями, пришел к обоснованному выводу о том, что со стороны истца имело место нарушение трудовой дисциплины, в связи с чем, работодатель правомерно вынес работнику предупреждение, не прибегая к привлечению его к дисциплинарной ответственности.

Судебная коллегия находит обоснованным вывод суда первой инстанции, так как он не противоречит закону и обстоятельствам дела.

Так, согласно пункту 2 раздела 1 трудового договора от 14.11.2007 N муниципальный служащий обязуется исполнять обязанности в соответствии с прилагаемой к настоящему трудовому договору должностной инструкцией.

Пунктом 16 раздела VIII названного трудового договора установлено, что муниципальный служащий несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей и обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2.33 должностной инструкции "данные изъяты" от 28.09.2015 установлено, что "данные изъяты" обязан выполнять поручения заместителя Мэра, председателя комитета администрации г. Хабаровска по управлению Центральным районом, заместителя председателя комитета администрации г. Хабаровска по управлению Центральным районом по жилищно-коммунальному хозяйству, касающиеся деятельности отдела благоустройства, входящие в компетенцию отдела благоустройства.

Пунктом 2.36 должностной инструкции установлено, что "данные изъяты" обязан осуществлять работу с входящей корреспонденцией, проектами муниципальных правовых актов с использованием системы автоматизированного документооборота и делопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 21 ТК РФ работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда.

Учитывая, что в судебном заседании нашли подтверждение те обстоятельства, что истцом допущено ненадлежащее исполнение должностных обязанностей без уважительных причин в виде неисполнения поручения заместителя Мэра города, суд на основании оценки собранных по делу доказательств, пришел к правильному выводу о законности вынесенного ответчиком распоряжения о предупреждении Шабунина Д.В. и необоснованности исковых требований последнего о признании данного распоряжения незаконным и его отмене.

Доказательств неправомерности действий работодателя материалы дела не содержат. Не установлены такие обстоятельства и в суде апелляционной инстанции.

С учетом изложенного доводы жалобы о незаконности вышеуказанных действий ответчика не заслуживают внимания. Они сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции и доказательств по делу, оснований для которой судебная коллегия не установила.

Довод о том, что работодатель применил дисциплинарное взыскание, не предусмотренное законом, судебная коллегия отклоняет как несостоятельный. Данному обстоятельству суд дал надлежащую правовую оценку, с которой судебная коллегия согласилась.

Остальные доводы жалобы не влияют на правильность постановленного судебного акта, в связи с чем, не могут служить основанием к его отмене.

При рассмотрении спора суд дал надлежащую правовую оценку всем представленным доказательствам, правильно определилобстоятельства дела, применил нормы материального права, постановилзаконное и обоснованное решение, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется. Нарушения норм процессуального права судом также не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 06 мая 2016 года по исковому заявлению Шабунина Д. В. к администрации города Хабаровска о признании распоряжения незаконным и его отмене оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Н. Кочукова

Судьи И.В. Сенотрусова

Г.И. Федорова