Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 09 сентября 2016 г. по делу N 33-6215/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе:

председательствующего Гвоздева М. В.,

судей Романовой И. А., Шиловой О. М.,

при секретаре Ильчук Е. А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 09 сентября 2016 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску Ауканка И. Н. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании нуждающейся в жилом помещении, включении в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения и предоставлении жилого помещения,

по апелляционной жалобе истца Ауканка И. Н. на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 23 ноября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Гвоздева М. В., судебная коллегия

установила:

Ауканка И. Н. обратилась в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании нуждающейся в жилом помещении, включении в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения и предоставлении жилого помещения.

В обоснование исковых требований указал, что она с ДД.ММ.ГГГГ воспитывалась в детском доме. Мать истца - ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Отец истца не известен, сведения о нем в актовую запись о рождении внесены со слов матери (справка формы N).

Ранее истец с матерью проживала в квартире "адрес". В связи с непригодностью этой квартиры для проживания истцу в 2011 году была предоставлена однокомнатная квартира "адрес". Общая площадь этой квартиры составляет 31,4 кв. м, жилая - 15,8 кв. м. В данной квартире зарегистрировано в настоящее время три человека, то есть на каждого проживающего приходится по 10,36 кв. метров общей площади, в том числе по 5,33 кв. метра жилой площади, что нарушает жилищные права истца.

С декабря 2013 года истец с мужем и дочерью проживают без регистрации по месту жительства в квартире по "адрес".

На основании изложенного истец просила признать ее нуждающейся в жилом помещении по договору найма специализированных жилых помещений, обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края включить ее в список нуждающихся в жилом помещении по договору найма специализированных жилых помещений и предоставить ей жилое помещение площадью не менее 18 кв. метров по договору найма специализированного жилого помещения в городе Комсомольске-на-Амуре.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 23 ноября 2015 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе, ошибочно названной кассационной, истец Ауканка И. Н. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении иска. В доводах жалобы заявитель указывает, что квартира "адрес", в которой она проживала с матерью, стала непригодна для проживания, поэтому ей и ее брату была предоставлена квартира "адрес". Общая площадь этой квартиры составляет 31,4 кв. м, жилая - 15,8 кв. м. В данной квартире зарегистрировано в настоящее время три человека, то есть на каждого проживающего приходится по 10,36 кв. метров общей площади, в том числе по 5,33 кв. метра жилой площади, что нарушает жилищные права истца.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Отказывая в удовлетворении иска о включении в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения и предоставлении жилого помещения суд первой инстанции установил, что у истца Ауканка И. Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, весь период пребывания в детских учреждениях и после окончания срока пребывания, имелось закрепленное за ней жилое помещение.

Распоряжением администрации Комсомольского района Хабаровского края от 09 сентября 1996 года N Ауканка И. Н. была определена в детский дом сирот, поскольку ее мать - ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, а сведения об отце в свидетельстве о рождении указаны со слов матери.

Распоряжением Снежнинской сельской администрации Комсомольского района Хабаровского края от 19 августа 1996 года N за несовершеннолетней Ауканка И. Н. и ее братом ФИО2 было закреплено жилое помещение по "адрес".

20 августа 2013 года администрация Снежнинского сельского поселения заключила с Ауканка И. Н. договор социального найма квартиры "адрес". Общая площадь этой квартиры составляет 31,4 кв. м, жилая - 15,8 кв. м.

Оценивая указанные обстоятельства, руководствуясь положениями Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ), суд первой инстанции обоснованно отказал в иске, поскольку истец Ауканка И. Н., имея статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являлась нуждающейся в жилом помещении.

Абзац четвертый статьи 1 Федерального закона N 159-ФЗ определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Данной нормой законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, то есть лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан (аналогичный возрастной критерий установлен пенсионным законодательством, законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о социальной защите отдельных категорий граждан).

Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права тех граждан, на которых действие данного Федерального закона не распространяется.

Ауканка И. Н. до достижения 23-летнего возраста не обращалась в установленном действующим законодательством порядке с заявлением о предоставлении жилого помещения.

Довод истца о том, что в квартире, предоставленной по договору найма от 20 августа 2013 года, зарегистрировано 3 человека и площадь данной квартиры ниже нормы предоставления, не может служить основанием к отмене судебного решения, поскольку указанное обстоятельство не имеет юридического значения для решения вопроса о праве истца на меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом N 159-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из содержания статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ следует, что федеральный законодатель определилоснования и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 данной статьи. К числу таких оснований относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в Список, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

Довод истца о том, что закрепленное за ней жилое помещение не пригодно для проживания, судебная коллегия считает несостоятельным, поскольку в соответствии со ст. 3 Закона Хабаровского края от 10 декабря 2012 года N 253 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае" факт невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается межведомственной комиссией на основании заявлений указанных лиц либо их законных представителей, представителей, действующих по доверенности, в специально уполномоченный орган по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края.

Истцом Ауканка И. Н. не представлены допустимые доказательства того, что закрепленное за ней жилье являлось непригодным для проживания в тот момент, когда она имела право на меры социальной поддержки, предусмотренные для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, положениями Федерального закона N 159-ФЗ.

Оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы судебной коллегией не установлено.

Фактически доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств и установленных судом первой инстанции фактических обстоятельств по делу, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.

Таким образом, судебная коллегия считает, что судом полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, представленные доказательства, правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда города Хабаровска от 23 ноября 2015 года по делу по иску Ауканка И. Н. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании нуждающейся в жилом помещении, включении в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения и предоставлении жилого помещения - оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Ауканка И. Н. - без удовлетворения.

Председательствующий М. В. Гвоздев

Судьи И. А. Романова

О. М. Шилова