Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 14 сентября 2016 г. по делу N 33-6301/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Жельнио Е.С.

судей: Тарасовой А.А., Аноприенко К.В.

при секретаре: Ильчук Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 14 сентября 2016 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску Гришина Г.Е., Макаровой Е.П., действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Администрации г. Хабаровска о предоставлении жилого помещения, по апелляционной жалобе Администрации г. Хабаровска на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 06 июня 2016 года.

Заслушав доклад судьи Тарасовой А.А., объяснения истцов Гришина Г.Е., Макаровой Е.П., представителя ответчика Воронцовой М.И., судебная коллегия

установила:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации г. Хабаровска о предоставлении жилого помещения, обосновав свои требования тем, что истец Гришин Г.Е. является нанимателем жилого помещения - квартиры "адрес" на основании договора социального найма. Истец Макарова Е.П. является супругой нанимателя Гришина Г.Е. Указанное жилое помещение находится в состоянии, непригодном для проживания, а именно: имеются трещины в перекрытиях, полы имеют недопустимый наклон, промерзает наружная стена, в квартире грибок, крыша постоянно протекает, гниют половые доски. Несмотря на неоднократные обращения истцов в Администрацию г. Хабаровска с заявлением о рассмотрении вопроса о состоянии спорного многоквартирного дома на заседании межведомственной комиссии, до настоящего времени решения не принято и данный вопрос не рассмотрен. Указывают, что согласно программе "Переселение граждан города Хабаровска из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003-2010 годах", утвержденной решением Хабаровской городской Думы от 16.09.2003 г. N 388, указанный жилой дом планировался к сносу в 2007 году, как ветхий и аварийный (имеющий износ 67 % на 2003 год). Нецелесообразность проведения капитального ремонта также была установлена в 2003 г.

На основании изложенного, истцы просили суд обязать Администрацию г. Хабаровска предоставить им благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в пределах г. Хабаровска, общей площадью не менее 54 кв.м.

В ходе судебного разбирательства истцы уточнили исковые требования, просили суд обязать ответчика Администрацию г. Хабаровска предоставить им благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в пределах г. Хабаровска, общей площадью не менее 47,1 кв.м., состоящую из двух комнат.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 06 июня 2016 года исковые требования Гришина Г.Е., Макаровой Е.П., действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего ФИО1 удовлетворены частично.

Судом постановлено:

Обязать Администрацию г. Хабаровска предоставить Гришину Г.Е., Макаровой Е.П. и ФИО1 на состав семьи из трех человек благоустроенное жилое помещение в пределах города Хабаровска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 47,1 кв.м., в удовлетворении остальной части требований истцам - отказать.

В апелляционной жалобе представитель Администрации г. Хабаровска просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. В обоснование доводов жалобы указывает, что жилые помещения предоставляются гражданам по договорам социального найма, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения могут быть предоставлены гражданам, чьи жилые помещения признаны непригодными для проживания и реконструкции не подлежат, а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний. Истцы на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений не состоят, малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не признавались. Таким образом, истцами не представлено доказательств наличия права на получение жилого помещения. Кроме того, по результатам обращения Гришина Г.Е. в городскую межведомственную комиссию с заявлением о проведении оценки соответствия спорного жилого помещения, было принято решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения. Таким образом, заключения о наличии оснований для признания дома "адрес" аварийным и подлежащим реконструкции, аварийным и подлежащим сносу не принималось, а также о наличии оснований для признания кв. N в данном доме непригодной для проживания. Администрация г. Хабаровска также не принимала решений о признании жилого помещения кв. "адрес" непригодным для проживания граждан, а указанного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Гришин Г.Е., Макарова Е.П. просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав представителя ответчика Воронцову М.И., поддержавшую доводы жалобы, Гришина Г.Е., Макарову Е.П., возражавших против ее удовлетворения, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что квартира N в многоквартирном доме "адрес", в котором проживают истцы, опасна для проживания. Указанный дом 1957 года постройки, деревянный, имеет износ 69 %, длительное время эксплуатировался без капитального ремонта. Реконструкция дома невозможна. Непринятие органом местного самоуправления соответствующего решения о непригодности дома для проживания и его сносе не свидетельствует о том, что спорный дом для проживания пригоден.

Судебная коллегия считает данные выводы суда ошибочными.

Как видно из материалов дела истцы Гришин Г.Е., Макарова Е.П., несовершеннолетний ФИО1 проживают в жилом помещении квартире "адрес" на условиях договора социального найма. Данное жилье относится к муниципальному жилищному фонду.

Согласно техническому паспорту от 19 марта 2015г. дом "адрес", 1957 года постройки, двухэтажный, деревянный, фактический износ дома составляет 69%.

Из ответа администрации г. Хабаровска от 14 сентября 2016 года следует, что оценку соответствия жилого помещения- квартиры "адрес" требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. N47, планируется рассмотреть на очередном заседании городской межведомственной комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

По смыслу приведенных выше норм, вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Сведения о признании в установленном законом порядке жилого дома, в котором проживают истцы, аварийным, подлежащим сносу в деле отсутствуют.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцами не представлены доказательства того, что жилой дом, в котором расположена их квартира, является аварийным и подлежащим сносу.

Данные обстоятельства и нормы права не были приняты во внимание судом первой инстанции при разрешении спора по существу, в связи с чем решение суда не может быть признано законным и обоснованным.

Кроме того из заключения межведомственной комиссии N396 от 21 июня 2016 года следует, что квартира "адрес" подлежит капитальному ремонту.

13.07.2016 года администрацией города Хабаровска издано постановление N2468 о проведении капитального ремонта жилого помещения- квартиры "адрес" и предоставлении жилых помещений на время проведения капитального ремонта.

На основании изложенного в связи с неправильным применением судом при разрешении спора норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ) обжалуемое решение подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 06 июня 2016 года по делу по иску Гришина Г.Е., Макаровой Е.П., действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Администрации г. Хабаровска о предоставлении жилого помещения - отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований - отказать.

Председательствующий: Е.С. Жельнио

Судьи: А.А. Тарасова

К.В. Аноприенко