Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 12 сентября 2016 г. по делу N 33-6308/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Кустовой С.В.

судей: Тарасовой А.А., Дорожко С.И.

при секретаре: Носаль М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 12 сентября 2016 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску Гумменик Ю.И. к Администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности по заключению договора социального найма, по апелляционной жалобе Администрации г. Хабаровска на решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 08 июня 2016 года.

Заслушав доклад судьи Тарасовой А.А., объяснения Гуменник Ю.И., его представителя Фасахова Д.А., третьих лиц Горнаго С.Ю., Гумменик В.Г., судебная коллегия

установила:

Истец Гумменик Ю.И. обратился в суд с иском к Администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности по заключению договора социального найма.

В обоснование заявленного иска указал, что в соответствии с ордером на служебное помещение N 21С от 11.04.1991 года, истцу в целях проживания его и членов его семьи было предоставлено служебное изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат, в многоквартирном доме, расположенном по адресу: "адрес". На момент предоставления жилого помещения, истец являлся работником завода им. Кирова, который впоследствии был ликвидирован. Истец Гумменик Ю.И. полагает, что, поскольку спорное жилое помещение не зарегистрировано в качестве служебного, а также отсутствуют сведения в целом о зарегистрированных правах, оно является муниципальной собственностью. При обращении в Администрацию г. Хабаровска в целях заключения договора социального найма, истцом был получен отрицательный ответ. Полагает данный отказ незаконным, поскольку фактически сложились жилищные правоотношения по договору социального найма, истцом ежемесячно производится оплата коммунальных платежей, в которые входят оплата за найм жилья и оплата электроэнергии, задолженности по данным платежам не имеется.

На основании изложенного, истец просил суд признать за ним право пользования жилым помещением - квартирой "адрес" по договору социального найма; признать его нанимателем указанного жилого помещения; обязать Администрацию г. Хабаровска заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

Определением суда от 16 мая 2016 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Горнаго С.Ю., Гумменик В.Г., Гумменик В.Ю.

Решением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 08 июня 2016 года исковые требования Гумменик Ю.И. удовлетворены.

Судом постановлено:

Признать за Гумменик Ю.И. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес" на условиях договора социального найма.

Признать Гумменик Ю.И. нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

Возложить на Администрацию г. Хабаровска обязанность заключить с Гумменик Ю.И. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

В апелляционной жалобе представитель Администрации г. Хабаровска просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, неверное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела. В обоснование доводов жалобы указывает, что истец был вселен в спорное жилое помещение, имеющее статус служебного жилья. При включении данного здания в муниципальную собственность, изменения его статуса не произошло. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что статус служебного со спорного жилого помещения был снят, в установленном законом порядке. Вывод суда о том, что между сторонами фактически сложились правоотношения по договору социального найма, является несостоятельным. Кроме того, основанием для предоставления жилого помещения гражданам является решение уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Истцом не представлено доказательств принятия соответствующего решения, и признания его нуждающимся в жилых помещениях.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Гуменник Ю.И. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав Гуменник Ю.И., его представителя Фасахова Д.А., третьих лиц Горнаго С.Ю., Гумменик В.Г., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 5 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер на жилое помещение.

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных жилых помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Вводный закон не содержат.

Исходя из аналогии закона (ст. 7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Из материалов дела следует, что Гуменник Ю.И. с 1984 года по 1993 год состоял в трудовых отношениях с ЖКО завода им. С.М. Кирова. В период его работы на данном предприятии на основании решения исполкома Краснофлотского районного Совета народных депутатов от 01.04.1991г. N78/3, по ордеру N 21с от 11.04.1991г. была выделена квартира "адрес" на состав семьи 4 человека.

Установлено, что в квартире "адрес" в настоящее время зарегистрированы и проживают: Гумменик Ю.И. с 1991г., Гумменик В.Г. с 1991г., Гумменик В.Ю. с 1995г., Горнаго (до брака Гуменник) С.Ю. с 1991г. Указанные обстоятельства подтверждаются копией лицевого счета на квартиру от 29.03.2016 г., поквартирной карточкой.

Согласно выписке из реестра жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Хабаровска от 20.04.2016 года квартира "адрес" принята в муниципальную собственность, на основании Постановления Главы администрации г. Хабаровска от 03.10.1994 года N 3493.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец и члены его семьи были вселены в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, в связи с нахождением Гумменик Ю.И. в трудовых отношениях с ЖКО завода им. С.М. Кирова, до внесения жилого помещения в реестр муниципальной собственности.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку факт принятия решения о передаче служебного жилого помещения в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения в силу закона. К данным правоотношениям применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорное жилое помещение не утратило статус служебного, судебная коллегия отклоняет, поскольку он противоречит действующему законодательству, на основании ст.7 ЖК РФ, ст.7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", переданное в муниципальную собственность спорное жилое помещение с момента передачи утратило статус служебного жилого помещения и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Не согласившись с решением суда, представитель администрации г. Хабаровска в апелляционной жалобе фактически повторяет позицию, изложенную при рассмотрении дела по существу.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены полно и правильно, доводы жалобы не содержат оснований к отмене либо изменению решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 08 июня 2016 года по делу по иску Гумменик Ю.И. к Администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности по заключению договора социального найма - оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Хабаровска - без удовлетворения.

Председательствующий: С.В. Кустова

Судьи: А.А. Тарасова

С.И. Дорожко