Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 07 сентября 2016 г. по делу N 33-6312/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Гвоздева М.В.,

судей Масловой Т.В., Романовой И.А.,

при секретаре Никитченко С.А.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона в интересах Российской Федерации к Белянчикову И. Ю., Белянчиковой Е. А., ФИО1, ФИО2, Тимофееву М. И. о признании утратившими право пользования жилым помещением и подлежащими снятию с регистрационного учета, выселении, возложении обязанности сдать жилое помещение, по апелляционному представлению врио военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 07 июня 2016 г.

заслушав доклад судьи Романовой И.А., объяснения старшего помощника военного прокурора 39 военной прокуратур Варчук А.В., представителя ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации - Парщик Г.С., представителя истца Белянчикова И.Ю. - Сергеевой М.Д.,

установила:

Военный прокурор 39 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском к Белянчикову И.Ю., Белянчиковой Е.А., Белянчиковой Е.И. В обоснование указал, что 19.02.1995 г. военнослужащему войсковой части 25625 было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по "адрес", на период службы, на состав семьи 3 человека. На основании решения N от 03.10.2014 г. ФГКУ "Востокрегионжилье" Белянчикову И.Ю. была предоставлена жилищная субсидия в рамках реализации права на жилье, установленное Федеральным законом " О статусе военнослужащих", перечислена денежная сумма в размере 7 111 170 рублей для приобретения жилого помещения из расчёта 72 кв.м. Решением ФГКУ "Востокрегионжилье" N от 21.10.2014 г. ответчики сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, как граждане, получившие от органа государственной власти бюджетные средства на приобретение или строительство жилого помещения. Ответчиком и членами его семьи были даны обязательства об освобождении служебного жилого помещения. Белянчиков И.Ю. уволен в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе 18.12.2015 г. и исключен из списков личного состава войсковой части 25625. Ответчики утратили право пользования служебным жилым помещением, однако на требования освободить спорное жилое помещение, никаких действий, направленных на сдачу жилого помещения, не предпринимают, продолжают в нем проживать. Просит признать Белянчикова И.Ю., Белянчикову Е.А., Белянчикову М.И., Белянчикову Е.И., Тимофеева М.И. утратившими право пользования жилым помещением и подлежащими снятию с регистрационного учета, выселить из служебного жилого помещения, обязать Белянчикова И.Ю., Белянчикову Е.А., Тимофееву Е.И. сдать жилое помещение в установленном порядке.

Судом ( протокол судебного заседания от 07.06.2016 г.) уточнена фамилия ответчика Белянчиковой Е.И. - Тимофеева Е.И.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 07 июня 2016 г. исковые требования военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона удовлетворены.

Признаны Белянчиков И. Ю., Белянчикова Е. А., ФИО1, ФИО2, Тимофеев М. И. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по "адрес", и подлежащими снятию с регистрационного учета по указанному адресу.

Выселен Белянчиков И. Ю., Белянчикова Е. А., ФИО1, ФИО2, Тимофеев М. И. из служебного жилого помещения, расположенного по "адрес", возложена обязанность на Белянчикова И.Ю., Белянчикову Е.А., Тимофееву Е.И. сдать жилое помещение Министерству обороны Российской Федерации, расположенное по "адрес", установленным порядком в срок до 07.09.2018 г.

В апелляционном представлении врио военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона просит решение в части установления срока исполнения обязательств до 07.09.2018 г. отменить по тем основаниям, что после исключения из списков личного состава воинской части 25625 30.01.2016 г., ответчики обязаны были сдать служебное жилое помещение в уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации для дальнейшего его распределения. Предоставляя отсрочку исполнения судебного решения, суд не учел, что будут нарушены права других военнослужащих, имеющих право на получение жилого помещения по месту службы в течение трех месяцев с момента зачисления в списки личного состава воинской части. Уважительной причины на отсрочку ответчики не имеют. Судом не дана оценка тому обстоятельству, что ответчики часть денежных средств, выделенных государством в рамках реализации права на жилище, могут использовать на решение жилищного вопроса по своему усмотрению. Ответчики не относятся к категории малоимущих граждан. При получении субсидии дали обязательства об освобождении служебного жилого помещения.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик Белянчиков И.Ю. считает решение законным и обоснованным. 10.10.2014 г. перечислена денежная субсидия, в целях реализации которой заключен договор участия в долевом строительстве с ОАО 1015 Управление специализированным монтажных работ со сроком передачи жилого помещения не позднее 07 сентября 2018 г. Он не имеет другого жилья, строительство жилого помещения не окончено. Он фактически не реализовал свое право на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации, денежных средств на найм жилья не имеет.

Проверив материалы дела, в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения участвующих лиц, судебная коллегия приходит к следующему:

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 15 настоящего Закона военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы предоставляются служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

В силу п. 1 ст. 15 настоящего Закона военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно абз.12 п.1 указанной статьи настоящего Закона военнослужащим - гражданам, военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляется, в том числе жилищная субсидия.

Предоставленная в соответствии с настоящим Федеральным законом военнослужащему-гражданину жилищная субсидия может быть использована исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях (абз. 3 п. 16 ст. 15).

Таким образом, из системного толкования приведенных норм права следует, что при обеспечении военнослужащего жилищной субсидией ранее предоставленное на период военной службы служебное жилое помещение должно быть освобождено, поскольку военнослужащий имеет возможность приобретения жилого помещения для постоянного проживания, утрачивая нуждаемость в предоставлении жилого помещения.

Материалами дела установлено, что Белянчикову И.Ю. и членам его семьи - Белянчиковой Е.А., Белянчиковой Е.И., Белянчиковой М.И. на период прохождения военной службы было предоставлено служебное жилое помещение - квартира по "адрес", в которой зарегистрированы ответчики.

Данное жилое помещение является жилым помещением государственного жилищного фонда Вооруженных сил РФ, расположено на территории закрытого военного городка Хабаровск-47.

Решением N ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 03 октября 2014 г. Белянчикову И.Ю., как признанному в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении военнослужащему, и совместно проживающим членам его семьи - жене Белянчиковой Е.А., несовершеннолетним детям - ФИО1, ФИО2, предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения в размере 7 111 170 рублей, которая перечислена на банковский счет Белянчикову И.Ю. 10.10.2014 г. ( платежное поручение N).

Решением N 762 ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации от 21.10.2014 г., Белянчиков И.Ю. совместно с членами семьи в указанном составе снят с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма, как обеспеченный жилым помещением путем предоставления субсидии.

Согласно подписанного ответчиками 04 сентября 2014 г. соглашения с ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации, условием перечисления жилищной субсидии является сдача Белянчиковым И.Ю. и членами его семьи жилого помещения по "адрес" ( п.2 соглашения). Стороны приняли решение о расторжении договора найма специализированного жилого помещения от 10.02.1995 г. N момента подписания соглашения. Прекращение действия договора влечёт за собой освобождение жилого помещения ( п.3 соглашения).

Белянчиков И.Ю. и члены его семьи обязались не позднее четырех месяцев с момента перечисления жилищной субсидии на банковский счет освободить занимаемое ими служебное жилое помещение ( п.4 соглашения).

Согласно выписки N от 18.12.2015 г. из приказа командира войсковой части 25625, Белянчиков И.Ю. уволен с военной службы в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе.

Таким образом, предоставленная ответчику Белянчикову И.Ю. в установленном законом порядке, и членам его семьи, жилищная субсидия на условиях, при которых они утратили основания для признания нуждающимися в жилых помещениях, влечет прекращение договора служебного найма спорного жилого помещения, поскольку ответчик и члены его семьи имеют возможность приобретения жилого помещения для постоянного проживания, утрачивая право на служебное жилое помещение.

В соответствии со ст. 103 ЖК РФ в случае расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке.

Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон (ст. 101 ЖК РФ).

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 101, 103, 104 ЖК РФ, ст.15 Федерального закона " О статусе военнослужащих", верно установил, что, заключив вышеуказанное соглашение, стороны предусмотрели условия расторжении договора найма специализированного жилого помещения, а также его срок. Учитывая, что ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации выполнило условия соглашения о предоставлении жилищной субсидии, следовательно, согласно условиям соглашения, договор найма с ответчиками расторгается в течение 4-х месяцев после перечисления жилищной субсидии, и ответчики обязаны освободить жилое помещение. Поскольку ответчики по истечении указанного срока не освободили жилое помещение, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, подлежащими снятию с регистрационного учета, выселении, возложении обязанности сдать жилое помещение.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об удовлетворении заявленного прокурором иска в защиту интересов Российской Федерации.

Устанавливая срок выселения и сдачи жилого помещения, расположенного по "адрес" до 07.09.2018 г., суд обосновал необходимость установления указанного срока для исполнения обязанности сроком передачи объекта долевого строительства ответчикам по договору уступки права требования N от 21.10.2014 г.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не соглашается, т.к. договор найма служебного жилого помещения расторгнут соглашением сторон 04 сентября 2014 г. Ответчиками обязанность по сдаче жилого помещения должна быть исполнена в течение четырех месяцев с момента перечисления жилищной субсидии.

Иных сроков и условий по сдаче служебного жилого помещения соглашение, подписанное сторонами, не содержит.

Согласно ст. ст. 93, 99 Жилищного кодекса РФ, п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", приказу Министра обороны РФ от 30.09.2010 г. N 1280 служебные жилые помещения, включенные в жилищный фонд Министерства обороны РФ, предоставляются военнослужащим, - как отдельной категории граждан, по установленным в законе основаниям.

Помимо иных оснований, в соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период прохождения службы. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Ответчики не имеют правовых оснований для проживания в спорной квартире, поскольку обеспечены в ином порядке жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

В связи с чем, решение суда в части установления срока выселения и сдачи жилого помещения подлежит изменению с принятием в этой части нового решения.

Доводы ответчиков о том, что на выделенную субсидию приобретается жилое помещение на основании договора участия в долевом строительстве жилья, срок сдачи которого 07.09.2018 г., в настоящее время, в случае выселения им негде будет проживать до сдачи дома в эксплуатацию, не являются основанием для установления срока выселения и сдачи жилого помещения до 07.09.2018 г., поскольку, подписав соглашение, ответчики приняли на себя обязательства по освобождению занимаемого жилого помещения после перечисления жилищной субсидии не позднее четырех месяцев. Кроме того, занятие спорного служебного помещения ответчиками нарушает права других лиц (военнослужащих и их семей), имеющих право на получение жилого помещения по месту службы в течение трех месяцев с момента зачисления в списки личного состава воинской части. Ответчики не относятся к категории граждан, выселение которых из спорного помещения не допускается без предоставления другого жилья.

Кроме того, ответчики не лишены права, при наличии соответствующих оснований, обратиться в суд заявлением о предоставлении им отсрочки и рассрочки исполнения решения суда, в соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 07 июня 2016 г. по гражданскому делу по исковому заявлению военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона в интересах Российской Федерации к Белянчикову И. Ю., Белянчиковой Е. А., ФИО1, ФИО2, Тимофееву М. И. о признании утратившими право пользования жилым помещением и подлежащими снятию с регистрационного учета, выселении, возложении обязанности сдать жилое помещение, изменить в части указания суда на срок выселения и срок сдачи жилого помещения.

Принять в этой части новое решение, которым выселить Белянчикова И. Ю., Белянчикову Е. А., ФИО1, ФИО2, Тимофеева М. И. из квартиры "адрес", и обязать Белянчикова И. Ю., Белянчикову Е. А., ФИО2 сдать указанное жилое помещение Министерству обороны Российской Федерации.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий: Гвоздев М.В.

Судьи: Маслова Т.В.

Романова И.А.