Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 07 сентября 2016 г. по делу N 33-6514/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Жельнио Е.С.

судей Шиловой О.М., Порохового С.П.

при секретаре Колесниковой А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саломатовой К. В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1 к Поздняковой А. А., Администрации г.Хабаровска о признании постоянно проживающими в жилом помещении на момент взрыва,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Администрации г.Хабаровска Круковской П.В. на решение Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 02 сентября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Порохового С.П., объяснения истца Саломатовой К.В., представителя ответчика Администрации г.Хабаровска Круковской П.В., ответчика Поздняковой А.А., судебная коллегия

установила:

Саломатова К.В. действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1 обратилась в суд с иском к Поздняковой А.А. о признании постоянно проживающими в жилом помещении на момент взрыва газа. Требования мотивировала тем, что с июня 2012 года она с ребенком постоянно проживает в квартире своей матери Поздняковой А.А., по "адрес". ДД.ММ.ГГГГ в доме произошел взрыв бытового газа, при пожаре сгорело всё их имущество. В октябре 2014 года Комитет по управлению Северным округом г.Хабаровска отказал в удовлетворении её (Саломатовой К.В.) заявления о предоставлении единовременной материальной помощи, ссылаясь на отсутствие регистрации по месту жительства. Считает, что в данной ситуации здесь важен факт постоянного проживания по данному месту жительства. Просила признать её и несовершеннолернею ФИО1 постоянно проживающими на момент взрыва газа ДД.ММ.ГГГГ по "адрес".

Определением Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 05 августа 2015 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г.Хабаровска.

Решением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 02 сентября 2015 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 13 ноября 2015 года, исковые требования Саломатовой К.В. удовлетворены.

Саломатова К.В., ФИО1 признаны постоянно проживающими в жилом помещении по "адрес" на момент взрыва газа 12 мая 2014 года.

Постановлением Президиума Хабаровского краевого суда от 25 июля 2016 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 13 ноября 2015 года отменено, гражданское дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе судей.

В апелляционной жалобе представитель администрации г.Хабаровска Круковская П.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное в связи с тем, что при рассмотрения дела судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, не правильно применены нормы материального и процессуального права, при рассмотрении данных требований по сути не рассматривался спор о праве, а лишь устанавливался факт проживания граждан на момент чрезвычайной ситуации в жилом помещении, рассмотрения данного вопроса судом должно было производиться в порядке особого производства, предусмотренного главой 28 Гражданского процессуального кодекса РФ, а не в порядке искового производства. Постановлением администрации города Хабаровска от 21.10.2014 года N 4637 "Об утверждении порядка выплаты помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории городского округа "Город Хабаровск" вызванной взрывом бытового газа в жилом многоквартирном доме по "адрес" не предусмотрено включение в списки и выплата помощи не зарегистрированным в жилом помещении гражданам, предоставление в уполномоченный орган взамен документов о регистрации по месту жительства решения суда об установлении факта проживания не является основанием для включения в списки пострадавших граждан и выплаты материальной помощи. Само по себе решение суда о признании постоянно проживающими в жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации не имеет правовых последствий и не решает спора о праве данных граждан на получение соответствующих выплат.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Представитель ответчика Администрации г.Хабаровска Круковская П.В. просит решение суда отменить, по основаниям и доводам, указанным в апелляционной жалобе.

Истец Саломатова К.В. просит решение оставить без изменения, доводы апелляционной жалобы без удовлетворения.

Ответчик Позднякова А.А. считает решение суда законным и обоснованным, которое необходимо оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.Хабаровска без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение лиц, принявших участие в суде апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене, ввиду нарушения норм материального права, которые повлияли на исход дела.

Как следует из материалов дела, 12 мая 2014 года в квартире "адрес" произошел взрыв бытового газа, в результате чего в доме случился пожар и пострадали жилые помещения, в том числе квартира N, собственником которой является Позднякова А.А. (мать Саломатовой К.В.).Саломатова К.В. и её несовершеннолетняя дочь ФИО1, согласно пояснений истца на момент вышеуказанной чрезвычайной ситуации проживали в квартире, принадлежащей Поздняковой А.А., не имея регистрацию по указанному адресу.

Согласно справки Адресно-справочного бюро Хабаровского края, выданной 14.07.2015 года следует, что с 18 февраля 2010 года истица (Саломатова К.В.) и её несовершеннолетняя дочь ФИО1 состоят на регистрационном учете по "адрес".

Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что в июне 2012 года Саломатова К.В. вместе с несовершеннолетней дочерью ФИО1 были вселены Поздняковой А.А. в качестве членов её семьи - дочери и внучки в принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение - квартиру "адрес", где истцы проживают постоянно до настоящего времени и имеют право на получение единовременной материальной помощи, выплата которой предусмотрена постановлением органа местного самоуправления.

Судебная коллегия с такими выводами суда согласиться не может, так как они основаны на неправильном применении норм материального права, а доводы апелляционной жалобы заслуживают своего внимания, ввиду следующего.

В силу части 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Пунктом "л" части 1 статьи 11 названного Закона определено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

30 декабря 2009 года Правительством Хабаровского края принято постановление N 406-пр "О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края" (утратило действие 6 октября 2015 года), которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий на территории Хабаровского края (далее - Правила).

В силу пунктов 7.1, 7.2 приложения N 16 Правил одним из документов, обосновывающим выделение бюджетных ассигнований для выдачи единовременной материальной помощи пострадавшим гражданам и оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества, является список граждан на получение помощи, в котором указываются все граждане (включая детей), постоянно проживающие и зарегистрированные в жилом помещении, поврежденном на момент чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрации г.Хабаровска от 21.10.2014 года N утвержден "Порядок выплаты помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории городского округа "Город Хабаровск" в результате взрыва бытового газа в жилом многоквартирном доме по "адрес", в соответствии с которым гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирного дома по "адрес", пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате взрыва бытового газа в жилом многоквартирном доме по "адрес", за счет средств краевого бюджета выплачивается помощь: единовременно в размере 10000 (десяти тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека, но не более 50000 (пятидесяти тысяч) рублей на семью; в связи с утратой имущества в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей на человека за частично утраченное имущество и 100000 (ста тысяч) рублей на человека за полностью утраченное имущество.

Судебная коллегия принимает во внимание довод апелляционной жалобы о том, что выплата помощи гражданам, не зарегистрированным в жилых помещениях, поврежденных на момент чрезвычайной ситуации, действующим законодательством не предусмотрена, само по себе решение суда о признании постоянно проживающими в жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации не имеет правовых последствий и не решает спора о праве данных граждан на получение соответствующих выплат.

В связи с чем, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, на основании ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований Саломатовой К.В., поскольку судом нарушены нормы материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 02 сентября 2015 года по гражданскому делу по иску Саломатовой К. В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1 к Поздняковой А. А., Администрации г.Хабаровска о признании постоянно проживающими в жилом помещении на момент взрыва - отменить, вынести по делу новое решение, которым:

В удовлетворении исковых требований Саломатовой К. В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1 к Поздняковой А. А., Администрации г.Хабаровска о признании постоянно проживающими в жилом помещении на момент взрыва, отказать.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции путем подачи кассационной жалобы в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Е.С. Жельнио

Судьи О.М. Шилова

С.П. Пороховой