Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 12 сентября 2016 г. по делу N 33-6779/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего С.В.Кустовой,

судей И.Н.Овсянниковой, С.И.Дорожко,

при секретаре М.С.Арабаджи,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, апелляционную жалобу представителя Попова Е.А.- Шелахаевой И.Ф. на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 23 мая 2016 года, принятое по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО14 к ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ о признании права на предоставление жилья, возложении обязанности по расчету размера жилищной субсидии.

Заслушав доклад судьи Овсянниковой И.Н., пояснения представителя ФГКУ "Востокрегионжилье" - Будановой В.С., представителя Попова Е.А.- Шелахаевой И.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Попов Е.А. обратился в суд с иском к ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о признании права на предоставление жилья, возложении обязанности по расчету размера жилищной субсидии и в обоснование заявленных требований указал, что решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 05.11.2014 г., вступившим в законную силу 04.02.2015 г., было признано недействительным решение жилищной комиссии войсковой части 44980 от 10.09.2010 г. N о распределении Попову Е.А., Поповой Е.В ... Попову В.Е., Попову А.Е. жилого помещения по "адрес". На обращение от 09.06.2015 г. к ответчику с заявлением о восстановлении его и членов его семьи в очереди, нуждающихся в обеспечении жильем, и об обеспечении жильем в форме единовременной жилищной выплаты для приобретения жилья, установленной Постановлением Правительства РФ N от 03.02.2014 г. с произведением предварительного расчета жилищной субсидии, истцом был получен ответ о необходимости предоставления документов, оформленных в соответствии с п. 1 Инструкции утвержденной приказом Министерства обороны РФ от 30.09.2010 г. N, 07.10.2015 г. Попов Е.А. предоставил все необходимые документы за период с 2011 по 2015 г. 23.11.2015 г. истцу было вручено извещение на распределенное жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры, общей площадью 53,1 кв.м., расположенной по "адрес". Также истцу на его заявления ответчиком сообщалось, что датой признания истца и его семьи нуждающимися в получении жилого помещения указана 22.10.2009 г., что размер жилищной субсидии, рассчитанный на состав семьи 4 человека, с учетом находившегося в собственности супруги жилого помещения в размере 22.3 кв.м. календарной выслуги 21 год, составляет 4 373 189 руб. 98 коп., что распределение жилого помещения общей площадью 53.1 кв.м., расположенного по "адрес" произведено в рамках исполнения вступившего в законную силу решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 05.11.2014 г., что не соответствует действительности. В настоящее время истец и члены его семьи нуждаются в жилом помещении размером не более 72 кв.м. или в размере той же площади, что имеют в настоящий момент.

С учетом уточненных исковых требований просил признать за Поповым Е.А., Поповой Е.В., Поповым В.Е., Поповым А.Е. права на предоставление жилья в размере не менее 72 кв.м., обязать ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ обеспечить истца жильем в виде жилищной субсидии, с учетом общей продолжительности военной службы - 24 года 08 мес., норматива общей площади 18 кв.м. на каждого члена семьи, то есть 72 кв.м.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 23 мая 2016 г. исковые требования удовлетворены частично, постановлено обязать ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ рассчитать Попову Е.А. размер жилищной субсидии с учетом общей продолжительности военной службы в 24 года 08 месяцев, в удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ просит решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. Указав, что апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 06 мая 2016 года отменено решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 28 января 2016 г. и постановлено выселить Попова Е.А., Попову Е.В., Попова А.Е., Попова А.Е из квартиры "адрес" с предоставлением другого жилого помещения в квартиру "адрес". Поскольку истцу предоставлено жилое помещения по "адрес" предоставление ему еще и жилищной субсидии не допустимо.

В апелляционной жалобе представитель Попова Е.А. - Шелахаева И.Ф. просит решение суда отменить в части и вынести решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что семья Поповых должна быть восстановлена в очереди на получение жилья и им должно быть предоставлено другое жилое помещение, размер которого должен определяться с учетом требований ЖК РФ действующего на момент такого распределения жилья.

Письменных возражений относительно доводов апелляционных жалоб не поступило.

Принимая во внимание, что судом апелляционной инстанции были предприняты все возможные меры для надлежащего извещения Попова Е.А., Поповой Е.В., Попова В.Е., Попова А.Е. о времени и месте судебного разбирательства по правилам ст. 113 ГПК РФ, судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу части 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность решения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Попов Е.А. проходил военную службу с 01 августа 1989 года по 22 апреля 2014 года, досрочно уволен на основании приказа N от 25.10.2011 г. в связи с организационно - штатными мероприятиями, выслуга лет военной службы составила: календарная - 24 года 08 мес., в льготном исчислении - 31 год 04 мес.

10.09.2010г. на основании протокола N от 10.09.2010г. заседания жилищной комиссии, Попову Е.А. распределено жилое помещение, расположенное по "адрес", 27.06.2011г. заключен договор социального найма N на указанное жилое помещение.

Согласно решения Центрального районного суда г.Хабаровска от 05.11.2014г., вступившим в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда г.Хабаровска от 04.02.2015 г., признано недействительные решение жилищной комиссии в/ч 44980 от 10.09.2010 N о предоставлении жилого помещения Попову Е.А., Поповой Е.В., Попову В.Е., Попову А.Е. трехкомнатной квартиры, расположенной к "адрес" общей площадью 69,75 кв.м., признан недействительным договор социального найма от 27.07.2011 N, заключенный между Поповы Е.А. и ФГУ "ДВТУИО" МО РФ. 23.11.2015г. Попову Е.А. было направлено ФГКУ "Востокрегионжилье" извещение о распределении ему жилого помещения на состав семьи 4 чел. (с учетом имеющейся собственности 22,31 кв.м.) в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью (без учен площади балконов, лоджий, веранд и террас) 53,10 кв.м., на 10 этаже, по "адрес".

25.11.2015г. Попову Е.А. ФГКУ "Востокрегионжилье" сообщено, что в целях исполнения решения Центрального райсуда г.Хабаровска от 05.11.2014г., ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ договор социального найма от 27.07.2011г. N на помещение общей площадью 69,7 кв.м., расположенное по "адрес", аннулирован, предоставления ему и членам его семьи жилья являются условия, действующие на 27.07.2011г. и установленные решением суда. Попов Е.А. признан нуждающимся в получении жилого помещения по договору соц.найма с 22.10.2009г., по избранному месту жительства г.Хабаровск с составом семьи 4 человека с учетом жилого помещения, находившегося у его супруги в размере 22,3 кв.м., форма обеспечения - квартира.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно, вопреки доводам апелляционной жалобы стороны истца, приняв во внимание определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 06.05.2016 г., которым установлено, что предоставляемая ФГКУ "Востокрегионжилье" Попову Е.А. двухкомнатная квартира "адрес" площадью 53,1 кв.м по площади аналогична ранее занимаемой и с учетом положений ч. 8 статьи 57 Жилищного кодекса РФ соответствует норме предоставления жилого помещения : 22,3+53,1 =75,4 кв.м при норме 72 кв.м (18 х 4), обстоятельство, того, что с момента отчуждения Поповой Е.В. в 2007 году ее доли в квартире прошло более пяти лет, в связи с чем размер предлагаемого для заселения семье военнослужащего Попова Е.A. жилья (53.1 кв.м.) ниже положенной нормы, не основана на законе и установленных судом обстоятельствах дела, поскольку решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 05.11.2014 г. имеющим преюдициальное значение для настоящего дела, решение жилищной комиссии войсковой части 44980 от 10.09.2010г. N о предоставлении жилого помещения Попову Е.А., Поповой Е.В., Попову В.Е., Попову А.Е. - "данные изъяты" признано недействительным, признан недействительным договор социального найма от 27.07.2011г. N на жилое помещение, расположенное по "адрес", заключенный между Поповым Е.А. и ФГУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, несмотря на то, что на день рассмотрения дела и вынесения решения прошло более 5 лет после отчуждения Поповой Е.В. доли в квартире, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в части признания за Поповым Е.А. и членами его семьи права на предоставление жилья в размере не менее 72 кв.м.

С принятым решением в указанной части судебная коллегия соглашается, находя его соответствующим обстоятельствам дела и исследованным доказательствам, и не усматривает оснований для изменения или отмены решения суда в указанной части по доводам апелляционной жалобы.

Однако судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части возложения на ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ обязанности рассчитать Попову Е.А. размер жилищной субсидии с учетом общей продолжительности военной службы в 24 г. 08 м.

Приказом Министра обороны РФ от 21 июля 2014 года N 510 утвержден Порядок предоставления субсидий для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах РФ, и гражданам РФ, уволенным с военной службы.

Согласно п. 3 указанного Порядка, предоставленная военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

Обеспечение жилыми помещениями осуществляется в порядке, предусмотренном абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", который устанавливает две возможные формы реализации их права на обеспечение жилыми помещениями: получение жилищной субсидии и получение жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, по выбору гражданина - в собственность бесплатно или по договору социального найма.

Материалами дела установлено, что Попову Е.А. на него и членов его семьи предоставлено жилое помещение - двухкомнатная квартира "адрес" площадью 53,1 кв.м., т.е. истец и члены его семьи обеспечены жилым помещением по установленным нормам по избранному месту жительства, следовательно, оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ обязанности рассчитать Попову Е.А. размер жилищной субсидии у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит отмене.

В остальной части решение суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены не имеется.

Доводы апелляционной жалоба представителя Попова Е.А.- Шелахаевой И.Ф. сводятся к иному толкованию норм действующего законодательства, и поэтому не могут служить основанием для отмены постановленного по делу решения.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе представителя Попова Е.А.- Шелахаевой И.Ф. не содержится.

Руководствуясь ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 23 мая 2016 года в части возложения на ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ обязанности рассчитать ФИО14 размер жилищной субсидии с учетом общей продолжительности военной службы в 24 года 08 месяцев, отменить.

Принять в данной части новое решение, которым в удовлетворении требований ФИО14 к ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о возложении обязанности обеспечить жильем в виде жилищной субсидии, с учетом общей продолжительности военной службы - 24 года 08 мес., норматива общей площади 18 кв.м. на каждого члена семьи, то есть 72 кв.м., - отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Попова Е.А.- Шелахаевой И.Ф. без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции - Президиум Хабаровского краевого суда, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий: С.В.Кустова

Судьи: И.Н.Овсянникова

С.И.Дорожко