Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 09 сентября 2016 г. по делу N 33а-7063/2016

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе: председательствующего Чемякиной И.А.

судей Мороз И.Г., Поздняковой О.Ю.

при секретаре Никитченко С.А..,

рассмотрев в судебном заседании 09 сентября 2016 года административное дело по административному исковому заявлению Цыбулина Цыбулина С. А. к Призывной комиссии ОВК Хабаровского края по Центральному и Железнодорожному районам г.Хабаровска, ОВК Хабаровского края по Центральному и Железнодорожному районам г.Хабаровска, администрации г.Хабаровска, Военному комиссариату Хабаровского края о признании незаконными решения призывной комиссии и действий отдела военного комиссариата Хабаровского края по Центральному и Железнодорожному районам г.Хабаровска, взыскании судебных расходов, по апелляционной жалобе Цыбулина С.А. на решение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 22 июня 2016 г.

заслушав доклад судьи Поздняковой О.Ю., пояснения Цыбулина С.А., его представителя Казанцева А.Г., представителя ОВК Хабаровского каря по Центральному и Железнодорожному районам г.Хабаровска - Семенюк С.А., представителя Администрации г.Хабаровска - Сафарова Р.А.,

УСТАНОВИЛ:

Цыбулин С.А. обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии ОВК Хабаровского края по Центральному и Железнодорожному районам г.Хабаровска, ОВК Хабаровского края по Центральному и Железнодорожному районам г.Хабаровска, администрации г.Хабаровска о признании решения призывной комиссии ОВК Хабаровского края по Центральному и Железнодорожному районам г.Хабаровска, действий ОВК Хабаровского края по Центральному и Железнодорожному районам г.Хабаровска, связанными с отказом в выдаче военного билета незаконными. В обоснование требований указал, что с 1.09.2005 г. по 9.04.2012 года проходил службу в органах внутренних дел. С 13.06.2012 года по настоящее время проходит службу РУ ФСКН России по Хабаровскому краю. По достижении возраста 27 лет обратился к начальнику ОВК с заявлением о выдаче ему военного билета, в чем ему было отказано со ссылкой на решение призывной комиссии ОВК Хабаровского края по Центральному и Железнодорожному районам г.Хабаровска(протокол от 18.04.2016 г. N3/1)как гражданине, не прошедшему военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Считает указанное решение и действия начальника ОВК незаконными, поскольку с момента поступления на обучение в ДВЮИ МВД России до достижения возраста 27 лет, имел право на отсрочку от призыва на военную службу и законные основания для освобождения от призыва. Просили взыскать с Администрации г.Хабаровска судебные расходы, связанные с обращением в суд: по оплате государственной пошлины - 300 руб., на оплату услуг представителя - 30 000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен Военный комиссариат Хабаровского края.

Решением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска требования Цыбулина С.А. удовлетворены. Решение призывной комиссии ОВК Хабаровского края по Центральному и Железнодорожному районам г.Хабаровска, оформленное протоколом N3/1 от 18.04.2016 г., в части признания Цыбулина С.А. не прошедшим военную службу не имея на то законных оснований признано незаконным. На начальника ОВК Хабаровского края по Центральному и Железнодорожному районам г.Хабаровска, возложена обязанность выдать Цыбулину С.А. военный билет. С военного комиссариата Хабаровского края в пользу Цыбулина С.А. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.в остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Цыбулин С.А. просит решение суда отменить в части отказа во взыскании в его пользу расходов на оплату услуг представителя.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ОВК по Центральному и Железнодорожному району г.Хабаровска Семенюк С.А. просит в удовлетворении жалобы отказать. Указывает, что заявленная ко взысканию сумма завышена, поскольку рассмотренное деля не является сложным, какие либо документы, справки в иные организации ни Цыбулиным С.А., ни его представителем не запрашивались, для подготовки материалов и составления искового заявления потрачено незначительное время.

Поверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит ее обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Поскольку решение суда в части основных требований сторонами процесса не оспаривается, кроме того административным ответчиком уже исполнено, путем выдачи Цыбулину С.А. военного билета, надлежащим образом заверенная копия которого приложена к отзыву на апелляционную жалобу, судебная коллегия считает возможным проверить законность решения только в обжалуемой части.

Отказывая в удовлетворении требований о взыскании в пользу административного истца судебных расходов на оплату услуг представителя, суд первой инстанции исходил из того, что в судебном заседании интересы Цыбулина С.А. представлял адвокат Казанцев А.Г., допущенный судом к участию в деле на основании устного заявления истца, тогда как доказательств, того, что адвокат Казанцев А.Г. состоит в коллегии адвокатов "Хабаровский краевой юридический центр", куда Цыбулиным С.А. была произведена оплата услуг представителя, им в суд представлено не было, как не было представлено и доказательств несения им расходов, связанных с предъявлением настоящего иска.

Между тем с таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

Согласно ст.112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

В силу пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016г. N1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

В соответствии с правовой позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п.13 вышеназванного Постановления, разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Как следует из материалов дела в исковом заявлении Цыбулин С.А. указал требование о взыскании в его пользу судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 30 000 руб., которые им в соответствии с квитанцией N 008793 были оплачены 13.05.2016 г., в коллегию адвокатов "Хабаровский краевой юридический центр" за выполнение поручения: юридическую консультацию, составление искового заявления в суд, представление его интересов в суде.

Из материалов дела следует, что интересы административного истца в суде первой инстанции 22.06.2016 г. представлял адвокат Казанцев А.Г., представивший удостоверение адвоката N и который был допущен судом к участию в деле по устному ходатайству истца.

Из приобщенной к материалам дела судом апелляционной инстанции справки исх N133 от 6.09.2016 года, следует, что Казанцев А.Г. является членом адвокатской палаты Хабаровского края, внесен в реестр адвокатов Хабаровского края Главным управлением Министратсва юстиции РФ по Хабаровскому краю и ЕАО под регистрационным N27/494 и осуществляет свою адвокатскую деятельность в Некоммерческой организации коллегия адвокатов "Хабаровский краевой юридический центр".

Кроме того к апелляционной жалобе Цыбулиным С.А. приложено соглашение с адвокатом Казанцевым А.Г. на представление его интересов по гражданскому делу, от 13.05.2016 года, согласно которому последний обязался выполнить представление интересов доверителя в Железнодорожном суде г.Хабаровска по иску к призывной комиссии ОВК по Индустриальному и Железнодорожному району и администрации г.Хабаровска по делу об оспаривании действий ОВК.

При таких обстоятельствах, вывод суда о недоказанности факта несения административным истцом судебных расходов на оплату юридических услуг по данному делу является несостоятельным, а решение суда в части отказа Цыбулину С.А. во взыскании с административного ответчика расходов на оплату услуг представителя, подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела интересы Цыбулина С.А. по настоящему делу представлял адвокат Казанцев А.Г., принимавший участие в одном судебном заседании, кроме того, административному истцу коллегией адвокатов "Хабаровский краевой юридический центр" были оказаны юридические услуги в виде юридической консультации, составления искового заявления в суд.

Таким образом, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, небольшую сложность настоящего дела, рассмотренного в одном судебном заседании, объем оказанной юридической помощи, исходя из принципа разумности и справедливости, сложности выполненной представителем работы, учитывая соотношение расходов с объемом защищенного права, судебная коллегия считает необходимым определить сумму подлежащих взысканию в пользу Цыбулина С.А. расходов на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей, которую следует отнести на счет Военного комиссариата Хабаровского края.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы Цыбулина С.А. о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя с Администрации г.Хабаровска были предметом рассмотрения суда первой инстанции и правомерно признаны несостоятельными, поскольку в силу п.1 ст.28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", при призыве на военную службу граждан на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их решения о призыве на военную службу либо иного предусмотренного законом решения.

В соответствии с п.7 ст.1 этого Федерального закона компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением настоящего Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 2 и 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе отделов по муниципальным образованиям военного комиссариата, при содействии местной администрации. компенсация таких расходов, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации и Федеральной службе безопасности.

Руководствуясь ст. 309 -311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 22 июня 2016 г. по административному иску Цыбулина Цыбулина С.А. к Призывной комиссии ОВК Хабаровского края по Центральному и Железнодорожному районам г.Хабаровска, ОВК Хабаровского края по Центральному и Железнодорожному районам г.Хабаровска, администрации г.Хабаровска, Военному комиссариату Хабаровского края о признании незаконными решения призывной комиссии и действий отдела военного комиссариата Хабаровского края по Центральному и Железнодорожному районам г.Хабаровска, взыскании судебных расходов, отменить в части отказа во взыскании в пользу Цыбулина С.А. судебных расходов на оплату услуг представителя, вынести в данной части новое решение.

Взыскать в пользу Цыбулина Цыбулина С.А. с Военного комиссариата Хабаровского края судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей.

В остальной части оставить решение без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационном порядке в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий Чемякина И.А.

Судьи Мороз И.Г.

Позднякова О.Ю.