Решение Иркутского областного суда от 09 августа 2016 г. по делу N 3а-99/2016

Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Папуши А.С., при секретаре Колесниковой К.О., с участием представителя общества с ограниченной ответственностью "АзияСтройЛТД" Конякина В.Н., действующего на основании доверенности от 10 марта 2016 года, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-99/2016 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "АзияСтройЛТД" к Правительству Иркутской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО "АзияСтройЛТД", действуя в лице своего представителя по доверенности от 10 марта 2016 года Конякина В.А., обратилось в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указало, что является собственником земельного участка, "данные изъяты".

Административный истец указал, что данный земельный участок принадлежит ООО "АзияСтройЛТД" на основании договора купли-продажи земельного участка от 02.10.2015 г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.10.2015 г. сделана регистрационная запись "номер изъят".

Кадастровая стоимость этого земельного участка установлена в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 15.11.2013 г. N 517-пп "О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области" (с учётом изменений, внесённых в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 5 мая 2014 года N 239-пп) по состоянию на 22.09.2015 года и составляет 15 052137,10 рублей (удельный показатель 1035,65 рублей за 1 кв.м.), что подтверждается кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 28.03.2016 г.

С целью определения рыночной стоимости земельного участка административный истец обратился к независимому оценщику "данные изъяты", осуществляющему свою деятельность в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ. Согласно отчету "номер изъят" от 03.12.2015 года рыночная стоимость указанного выше земельного участка по состоянию на 22 сентября 2015 года составляет 8 717000,00 рублей.

Соответствие указанного выше отчета требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, в том числе, Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" N 135-ФЗ от 29.07.1998 г.; федеральным стандартам оценки подтверждено положительным экспертным заключением "данные изъяты" от 21 декабря 2015 года на отчет "номер изъят" от 03.12.2015 г.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Иркутской области от 28.01.2016 года "номер изъят" заявление ООО "АзияСтройЛТД" от 30 декабря 2015 года об определении кадастровой стоимости указанного выше земельного участка в размере его рыночной стоимости, установленной в отчете об оценке, было отклонено.

В соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РФ, кадастровая стоимость земельного участка может быть установлена равной его рыночной стоимости в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Административный истец считает свои права нарушенными, поскольку в соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка применяется для целей налогообложения и ее увеличение влечет за собой значительное увеличение земельного налога, а в силу пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными, значительное превышение кадастровой стоимости земельного участка по сравнению с его рыночной стоимостью.

ООО "АзияСтройЛТД" просит установить кадастровую стоимость земельного участка "данные изъяты" рыночной стоимости 8 717000,00 рублей, по состоянию на 22 сентября 2015 года.

В судебном заседании представитель ООО "АзияСтройЛТД" Конякин В.А., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, просил установить кадастровую стоимость земельного участка "данные изъяты"

по состоянию

на 22 сентября 2015 г. в размере его рыночной стоимости 9723169,00 рублей, установленном судебной экспертизой.

Административные ответчики - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Правительство Иркутской области, заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, Администрация г. Иркутска надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" представило отзыв на административное исковое заявление ООО "АзияСтройЛТД", в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения, в удовлетворении исковых требований к органу кадастрового учета отказать как предъявленных к ненадлежащему ответчику.

Правительство Иркутской области представило отзыв на административное исковое заявление ООО "АзияСтройЛТД", в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Правительства, принять по делу законное судебное решение.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области представило отзыв на административное исковое заявление ООО "АзияСтройЛТД", в котором просит рассмотреть дело без участия представителя Управления.

Суд с учетом мнения явивших в судебное заседание лиц, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, совещаясь на месте, определилрассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя ООО "АзияСтройЛТД" Конякина В.А., действующего на основании доверенности, поддержавшего заявленные исковые требования, просившего их удовлетворить в размере, установленном судебной экспертизой, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным и одной из форм платы за использование земли является земельный налог. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В силу части 3 статьи 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ (далее - Закон о кадастре), внесение органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке, в том числе, кадастровой стоимости, является государственным кадастровым учетом недвижимого имущества.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 15 Закона о кадастре, орган государственной власти или орган местного самоуправления, утвердившие в установленном законодательством РФ порядке результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, в срок не более чем пять рабочих дней со дня утверждения таких результатов представляет в орган кадастрового учета копию акта об утверждении таких результатов.

В соответствии со ст. 24.18. Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости на основании недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в комиссию могут обратиться юридические лица, физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органы государственной власти, органы местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, расположенных на территории субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Если основанием подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости была недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, по результатам рассмотрения данного заявления комиссия вправе принять одно из следующих решений:

об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости в случае использования достоверных сведений об объекте недвижимости при определении кадастровой стоимости;

о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в случае недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

Судом установлено, что ООО "АзияСтройЛТД" на основании договора купли-продажи земельного участка от 02.10.2015 г., заключенного между Министерством имущественных отношений Иркутской области и ООО "АзияСтройЛТД" является собственником земельного участка: "данные изъяты".

Право собственности ООО "АзияСтройЛТД" на указанный выше земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке (запись о регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.10.2015 г. "номер изъят"), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.10.2015 г., выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области.

По завершению на территории Иркутской области работы по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов по состоянию на 01.01.2012 г. результаты государственной кадастровой оценки были утверждены Постановлением Правительства Иркутской области от 15.11.2013 г. N 517-пп "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области" (в редакции Постановлений Правительства N 239-пп от 05.05.2014 г., N 422-пп от 26.08.2015 г.) (далее - Постановление Правительства N 517-пп).

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым "номер изъят" рассчитана в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 05.05.2014 г. N 239-пп "О внесении изменений в Постановление Правительства Иркутской области от 15.11.2013 года N 517-пп" по приложению N 1.

В соответствии с данным постановлением, указанный выше земельный участок отнесен к "данные изъяты" группе видов разрешенного использования: "Земельные участки, предназначенные для "данные изъяты"", удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка составляет 1035,65 рублей за 1 кв.м., кадастровая стоимость всего участка составляет 15052137,10 рублей (1035,65 рублей (удельный показатель) х 14534,00 кв.м. (площадь земельного участка)).

Размер внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка подтверждается также приобщенной к материалам дела кадастровой справкой о кадастровой стоимости указанного земельного участка.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 18 февраля 2016 года "номер изъят", кадастровый номер земельного участка "номер изъят" был внесен 05 мая 2004 года в государственный кадастр недвижимости.

Собранными по делу доказательствами подтверждается, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым "номер изъят" может быть определена на 22 сентября 2015 года.

Кадастровый номер, адрес места нахождения, площадь указанного выше земельного участка, а также категория земель, на котором он расположен, вид разрешенного использования подтверждены собранными по делу доказательствами.

ООО "АзияСтройЛТД" соблюдены сроки на обращение в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, установленной в отношении земельного участка с кадастровым "номер изъят", так как с момента постановки данного земельного участка на кадастровый учет и определения его кадастровой стоимости пятилетний срок не истек.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Иркутской области "номер изъят" от 28 января 2016 года заявление ООО "АвтоЛит" об определении кадастровой стоимости указанных выше земельных участков в размере их рыночной стоимости, установленной в отчете об оценке, поступившее в комиссию 30 декабря 2015 года (вх. "номер изъят"), было отклонено.

Основанием отклонения отчета об оценке явилось несоответствие данного отчета требованиям статьи 11 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п. 10 раздел 2 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1), утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 г. N 297.

Для устранения имеющихся в указанном выше отчете противоречий определением суда от 06.05.2016 г. в отношении данного земельного участка была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту "данные изъяты".

Согласно заключению эксперта "номер изъят" от 15.07.2016 г. по административному делу N 3а-99/2016, с учетом письма "номер изъят" от 22.07.2016 г. об арифметической ошибке в расчетах в заключении, выполненному экспертом "данные изъяты", предупрежденной об ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, рыночная стоимость земельного участка "данные изъяты" по состоянию на 22 сентября 2015 года составляет 9723169,00 рублей.

Судом установлено, что в расчетах экспертного заключения имеется арифметическая ошибка, которая указана экспертом в письме "номер изъят" от 22.07.2016 г.

Суд, оценивая заключение судебной экспертизы с учетом письма эксперта "данные изъяты" об исправлении ошибки в экспертном заключении, учитывая то обстоятельство, что эксперт "данные изъяты" предупреждена об ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, расчеты судом проверены, принимает его как относимое, допустимое и достоверное доказательство по делу, поскольку рыночная стоимость принадлежащего истцу земельного участка установлена экспертом в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки с учетом его индивидуализирующих признаков, с использованием метода прямого сравнительного анализа продаж объекта оценки с объектами аналогами с сопоставимыми характеристиками с использованием выравнивающих корректировок.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, в том числе заключение судебной оценочной экспертизы в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца об установлении в отношении земельного участка "данные изъяты" по состоянию на 22 сентября 2015 года составляет 9723169,00 рублей.

Принимая во внимание разъяснения, приведенные в п.31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" о взыскании по данной категории административных дел судебных расходов то, что исковые требования ООО "АзияСтройЛТД" сводятся к реализации в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое фактически не оспаривалось привлеченными к участию в деле заинтересованными лицами, административными ответчиками ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы подлежат отнесению на административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованных лиц, административных ответчиков, не имеющих противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.

Поэтому суд не находит оснований для взыскания в пользу ООО "АзияСтройЛТД" судебных расходов с административных ответчиков.

Поскольку определением Иркутского областного суда от 06.05.2016 г. о назначении по делу судебной экспертизы на ООО "АзияСтройЛТД" была возложена обязанность оплатить расходы на проведение этой экспертизы и данная обязанность на момент вынесения данного решения ООО "АзияСтройЛТД" не была исполнена, суд находит необходимым на основании ст. ст. 103, 106, 108 КАС РФ взыскать с ООО "АзияСтройЛТД" в пользу "данные изъяты" судебные расходы на проведение судебной оценочной экспертизы в размере 11249,00 рублей, обратив решение в этой части к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180, 188, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью "АзияСтройЛТД" к Правительству Иркутской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с "данные изъяты" по состоянию

на 22 сентября 2015 г. в размере его рыночной стоимости 9723169,00 рублей.

Установить, что датой подачи заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Иркутской области о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка "данные изъяты" является 30 декабря 2015 года, датой обращения ООО "АзияСтройЛТД" в Иркутский областной суд является 06 апреля 2016 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "АзияСтройЛТД" в пользу "данные изъяты" судебные расходы на проведение судебной оценочной экспертизы в размере 11249,00 рублей с направлением платежа по реквизитам "данные изъяты".

Решение в части взыскания с общества с ограниченной ответственностью "АзияСтройЛТД" в пользу "данные изъяты" судебных расходов на проведение судебной оценочной экспертизы обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы.

Судья А.С. Папуша