Апелляционное определение СК по гражданским делам Тверского областного суда от 30 августа 2016 г. по делу N 33-2939/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кондратьевой А.В.,

судей Лепской К.И. и Лозиной С.П.,

при секретаре Алиеве М.Я.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Твери 30 августа 2016 года по докладу судьи Кондратьевой А.В.

дело по апелляционной жалобе Молодяковой С.Г. на решение Бежецкого городского суда Тверской области от 05 мая 2016 года, которым постановлено:

"Молодяковой С.Г., действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей Молодяковой А.О., Круглова М.А. отказать в удовлетворении иска к администрации Филиппковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации".

Судебная коллегия

установила:

Молодякова С.Г., действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетних Молодяковой А.О. и Круглова М.А., обратилась в суд с иском к администрации Филиппковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области, в котором просила признать за ней и несовершеннолетними детьми право общей долевой собственности (по 1/3 доле в праве) на жилое помещение - квартиру "адрес" в порядке приватизации.

В обоснование заявленного требования указано, что жилое помещение - квартира "адрес" находится в собственности муниципального образования "Филиппковское сельское поселение" Бежецкого района Тверской области.

Молодякова С.Г. по договору социального найма от 18 декабря 2015 года N является нанимателем названного жилого помещения. В качестве членов семьи нанимателя в названное жилое помещение вселены и проживают в нем несовершеннолетние Молодякова А.О. и Круглов М.А.

22 января 2016 года Молодякова С.Г., действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, обратилась к ответчику с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения. В этот же день между ответчиком и истцами был заключен договор передачи жилого помещения в собственность граждан (в равных долях).

27 января 2016 года истцы обратились в Управление Росреестра по Тверской области с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, в удовлетворении которого регистрирующим органом было отказано по причине отсутствия государственной регистрации права муниципальной собственности на спорное жилое помещение.

Молодякова С.Г. полагает, что отсутствие государственной регистрации права муниципальной собственности на спорное жилое помещение не должно влиять на предоставленное ей и ее несовершеннолетним детям Законом Российской Федерации от 04 июля 1991 года N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на приватизацию занимаемого жилого помещения.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Бежецкого района Тверской области, ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Западрегионжилье" в Тверской области.

В судебном заседании истец Молодякова С.Г., действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетних Молодяковой А.О. и Круглова М.А., поддержала заявленные исковые требования и просила удовлетворить их.

Представители ответчиков - администрации Филиппковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области, Министерства обороны Российской Федерации, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Западрегионжилье" в Тверской области, администрации Бежецкого района Тверской области, извещенные надлежащим образом, не явились.

Ходатайство представителя администрации Филиппковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области об отложении судебного заседания судом первой инстанции оставлено без удовлетворения.

Судом постановлено вышеприведенное решение, которое Молодякова С.Г., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Молодяковой А.О. и Круглова М.А., в своей апелляционной жалобе просит отменить и постановить новое решение об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе приводятся доводы аналогичные доводам искового заявления, критикуется вывод суда первой инстанции о наличии у спорного жилого помещения статуса "служебное"; указывается на отсутствие доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду и отсутствие государственной регистрации спорного жилого помещения в качестве служебного жилого помещения.

В заседание суда апелляционной инстанции истец Молодякова С.Г., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Молодяковой А.О. и Круглова М.А., несовершеннолетняя Молодякова А.О., ДД.ММ.ГГГГ, представитель ответчика - администрации Филиппковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Западрегионжилье" в Тверской области, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями статей 113-118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обратились.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительного предмета спора, - администрации Бежецкого района Тверской области письменного просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной коллегией определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Учитывая приведенные положения части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив дело, выслушав представителя апеллянта Шебанина О.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что с 30 октября 2010 года Молодякоа С.Г. является собственником двух комнат "адрес"

Согласно акту обследования от 05 апреля 2011 года, в связи с физическим износом прочность и устойчивость несущих конструкций жилого помещения "адрес" нарушена, что привело к снижению до недопустимого уровня надежности конструкций названного жилого помещения.

Заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением Главы Бежецкого района от 06 июля 2008 года N, жилые помещения "адрес" признаны непригодными для проживания.

Жилищной комиссией при администрации Бежецкого района 06 августа 2013 года принято решение о предоставлении Молодяковой С.Г., зарегистрированной по адресу: "адрес" на состав семьи из трех человек по договору безвозмездного пользования жилья - квартиры "адрес" в связи с выселением из жилья, признанного непригодным.

08 августа 2013 года между администрацией Бежецкого района Тверской области и Молодяковой С.Г. заключен договор N безвозмездного пользования жилым помещением, по условиям которого, последней и членам ее семьи Молодяковой А.О. и Круглову М.А. в безвозмездное пользование на срок до 01 июля 2014 года передана квартира N20 в доме 36 в поселке Дорохово Тверской области.

08 августа 2014 года между администрацией Бежецкого района Тверской области и Молодяковой С.Г. заключен договор N361 безвозмездного пользования жилым помещением, по условиям которого, последней и членам ее семьи Молодяковой А.О. и Круглову М.А. в безвозмездное пользование на срок до 01 июля 2015 года передана квартира "адрес"

10 августа 2015 года между администрацией Бежецкого района Тверской области и Молодяковой С.Г. заключен договор N459 безвозмездного пользования жилым помещением, по условиям которого, последней и членам ее семьи Молодяковой А.О. и Круглову М.А. в безвозмездное пользование на срок до 01 июля 2016 года передана квартира "адрес".

Как следует из содержания договоров N и N от 08 августа 2013 года и 08 августа 2014 года соответственно и N от 10 августа 2015 года, администрация Бежецкого района Тверской области распоряжается жильем в соответствии со статьей 892 Гражданского кодекса Российской Федерации, на основании договора хранения от 26 апреля 2010 года N, заключенного между администрацией Бежецкого района Тверской области и ФГКЭУ "Ржевская КЭЧ района" Министерства обороны Российской Федерации (балансодержатель) (пункт 1.2 договоров).

Материалами дела подтверждено, что 26 апреля 2010 года между Администрацией Бежецкого района Тверской области (Хранитель) и ФГКЭУ "Ржевская квартирно-эксплуатационная часть района" Министерства обороны Российской Федерации (Поклажедатель) заключен договор хранения N1, по условиям которого Хранитель обязался хранить, эксплуатировать и осуществлять техническое обслуживание передаваемых по договору квартир в жилых домах "адрес", в том числе квартиру "данные изъяты", до полной передачи свободного жилого фонда в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2006 года N374 для заселения граждан из числа нуждающихся в жилых помещениях и состоящих на учете при администрации Бежецкого района.

Частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года N122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлен порядок передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность.

Пунктом 1(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 13 июня 2006 года N374 установлен перечень документов, необходимых для принятия решения о передаче в муниципальную собственность объектов недвижимости, в которых расположены жилые помещения.

Решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Указанные решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни. Ликвидация государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений как юридических лиц, а также регистрация права государственной или муниципальной собственности на их имущественные комплексы как объекты недвижимости при передаче имущества не требуется.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, имуществом федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации, является Министерство обороны Российской Федерации.

Согласно приказу заместителя Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2015 года N494 "О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования "Филиппковское сельское поселение" Бежецкого района Тверской области", из федеральной собственности в собственность названного муниципального образования передано имущество, указанное в приложении к настоящему приказу, в том числе, жилой дом "адрес" за исключением служебных и приватизированных квартир.

Передаточный акт объектов недвижимого имущества передаваемых в собственность муниципального образования Филиппковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области подписан уполномоченными лицами 24 июня 2015 года, согласно которому в муниципальную собственность принят, в том числе, жилой дом "адрес" за исключением служебных и приватизированных квартир.

Как следует из материалов дела, квартира "адрес" по ходатайству командира войсковой части постановлением Главы Бежецкого района Тверской области от 17 сентября 2004 года N239 "О рассмотрении жилищных вопросов" включена в число служебных квартир.

Доказательств, что указанная квартира исключена из числа служебных помещений до передачи жилого дома "адрес" в муниципальную собственность, материалы не содержат.

Отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений об отнесении спорной квартиры к числу служебных не может повлиять на правильность выводов суда первой инстанции, что спорная квартира отнесена к специализированному жилищному фонду. Основанием для возникновения соответствующего статуса жилого помещения является решение уполномоченным органа, а не государственная регистрация такого решения.

Таким образом, спорная квартира, в которой проживают истцы, находится в федеральной собственности и относится к специализированному жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации.

При этом судебная коллегия отмечает, что каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении, право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные им органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

Учитывая, что спорное жилое помещение является федеральной собственностью, отнесено к специализированному жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации, представители которого возражали против передачи квартиры в собственность истцов, решения о передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность Министерство обороны Российской Федерации не принимало, то наличие договора социального найма жилого помещения, заключенного 18 декабря 2015 года между первым заместителем главы администрации Бежецкого района Метлиным Г.И., действующим от имени муниципального образования "Филиппковское сельское поселение" Бежецкого района Тверской области, с одной стороны, и Молодяковой С.Г., по условиям которого последней и членам ее семьи Молодяковой А.Л., ДД.ММ.ГГГГ, и Круглову М.А., ДД.ММ.ГГГГ, в бессрочное владение и пользование было предоставлено изолированное жилое помещение - двухкомнатная квартира "адрес" правового значения при рассмотрении заявленного спора не имеет, поскольку он заключен неуполномоченным лицом и в силу положений статьи 183 Гражданского кодекса Российской Федерации не порождает каких-либо прав и обязанностей для собственника жилого помещения, а также права нанимателя жилого помещения и членов его семьи на приватизацию жилого помещения.

Оценив представленные доказательства в совокупности и во взаимосвязи, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав возражения и доводы участвующих в деле лиц, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку спорное жилое помещение является служебным, не предоставлялось истцам на условиях договора социального найма, следовательно, приватизации не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, выводы суда первой инстанции не опровергают, не содержат оснований для изменения или отмены состоявшегося решения в апелляционном порядке и по существу направлены к иной оценке собранных по делу доказательств и иное толкование норм права.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, нормы материального права судом первой инстанции применены правильно, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Бежецкого городского суда Тверской области от 05 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Молодяковой С.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: