Постановление Тверского областного суда от 16 августа 2016 г. по делу N 4А-458/2016

Судья районного суда - Козлова А.А. Дело N 4-а-458

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 августа 2016 года город Тверь

Председатель Тверского областного суда Карташов А.Ю., рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление судьи Калининского районного суда Тверской области от 08.04.2016,

установил:

постановлением судьи Калининского районного суда Тверской области от 08.04.2016 Гордеева О.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Гордеева О.И. обратилась в Тверской областной суд с жалобой на данное постановление, в которой просит о его отмене, считая вынесенным неправомочным судьей, поскольку по данному делу нарушены правила подсудности.

Проверив материалы дела, истребованного и полученного Тверским областным судом 04.08.2016, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с части 5 статьи 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных части 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ококло ДД.ММ.ГГГГ. у "адрес" "адрес" "адрес" Гордеева О.И. совместно с ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, являясь членом религиозного общества "данные изъяты", принимала участие в проведении публичного мероприятия в форме публичной добровольной акции (богослужения), при этом установив в общественном месте аудиоаппаратуру, а именно усилитель звука, посредством которого они пели и тем самым привлекли внимание граждан, кроме этого, они установили стол, где разместили информационный стенд с находящейся на нем литературой религиозного характера, распространяя данную литературу и публично демонстрируя свои религиозные убеждения и мнение о религии, с нарушением установленного порядка, без уведомления о проведении данного мероприятия органа местного самоуправления.

Тем самым Гордеева О.И., являясь одной из участниц публичного мероприятия, нарушила установленный статьей 7 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" N 54-ФЗ от 19.06.2004 порядок проведения публичного мероприятия. Таким образом, Гордеева О.И. совершила административное правонарушение, предусмотренное части 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Определением начальника Центрального отдела полиции УМВД России по городу Твери полковника полиции Дворянова Е.В. ходатайство Гордеевой О.И. удовлетворено, материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, направлен по месту жительства Гордеевой О.И. судье Калининского районного суда Тверской области.

Судья Калининского районного суда Тверской области определением от 25.02.2016 принял его к производству и по результатам рассмотрения 08.04.2016 вынес постановление о привлечении Гордеевой О.И. к административной ответственности по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно части 1.2 статьи 29.5 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.2 КоАП РФ, рассматриваются по месту выявления административного правонарушения.

Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, в отношении Гордеевой О.И. рассмотрено судьей Калининского районного суда Тверской области с нарушением правил территориальной подсудности, что является существенным нарушением требований КоАП РФ.

Данная позиция, в частности, изложена в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, согласно которым решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При изложенных выше обстоятельствах постановление судьи Калининского районного суда Тверской области от 08.04.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, в отношении Гордеевой О.И. не может быть признано законным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

жалобу Гордеевой О.И. удовлетворить, постановление судьи Калининского районного суда Тверской области от 08.04.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, в отношении Гордеевой О.И. отменить.

Направить дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, в отношении Гордеевой О.И., для рассмотрения по существу в Центральный районный суд города Твери.

Председатель суда А.Ю. Карташов