Решение Самарского областного суда от 01 сентября 2016 г. по делу N 12-390/2016

Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора отдела проведения проверок Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки ФИО2 на постановление судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 26 мая 2016 года, которым административное дело в отношении юридического лица - Автономной некоммерческой организации "Высшее учебное заведение "Институт менеджмента, маркетинга и права" (АНО "ВУЗ Институт менеджмента, маркетинга и права") в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, прекращено производством в связи с отсутствием в состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором отдела проведения проверок Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки ФИО2 в отношении юридического лица - АНО "ВУЗ Институт менеджмента, маркетинга и права" составлен административный протокол за отсутствие у лицензиата образовательной программы по специальности "Финансы и кредит", отсутствие педагогических работников соответствующей квалификации, отсутствие научных работников в соответствии со статьей 50 Закона об образовании.

Постановлением судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 26 мая 2016 года административное дело в отношении юридического лица - АНО "ВУЗ Институт менеджмента, маркетинга и права" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, прекращено производством в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, старший государственный инспектор отдела проведения проверок Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки ФИО2 ставит вопрос об отмене постановления судьи как незаконного и необоснованного, и направлении дела на новое рассмотрение в тот же суд.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав возражения представителя АНО "ВУЗ Институт менеджмента, маркетинга и права" ФИО3, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Вместе с тем, в соответствии с п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности обсуждаться не может.

В данном случае срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, истек.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.

По смыслу закона, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу и об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, в том числе и в случае, когда решение судьи районного суда, которым было отменено постановление должностного лица по административному делу, не вступило в законную силу.

Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на решение судьи районного суда, отменившего вынесенное постановление, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 26 мая 2016 года, которым административное дело в отношении юридического лица - Автономной некоммерческой организации "Высшее учебное заведение "Институт менеджмента, маркетинга и права" (АНО "ВУЗ Институт менеджмента, маркетинга и права") в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, прекращено производством в связи с отсутствием в состава административного правонарушения, оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора отдела проведения проверок Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки ФИО2 - без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда П.А. Тукмаков