Решение Самарского областного суда от 25 августа 2016 г. по делу N 21-1759/2016

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Суслова А.В. на решение судьи Сергиевского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым

постановление заместителя главного государственного инспектора м.р.Сергиевский и Исаклинский по использованию и охране земель N от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Суслова А.В. по ст. 7.1 КоАП РФ оставлено без изменения,

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя главного государственного инспектора м.р.Сергиевский и Исаклинский по использованию и охране земель N от ДД.ММ.ГГГГ Суслов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Не согласившись с постановлением административного органа, Суслов А.В. обжаловал его в Сергиевский районный суд Самарской области, которым ДД.ММ.ГГГГ постановлено указанное выше решение.

В настоящей жалобе Суслов А.В. просит отменить постановление административного органа и решение суда с прекращением производства по делу. Ссылается на то, что суду не было представлено каких-либо фактов подтверждающих, что он использует земельный участок в объеме, превышающий установленные размеры. Просит производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, выслушав Суслова А.В. в поддержание д

оводов жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок в виде административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объект правонарушения - общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Объективной стороной данного правонарушения является самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок.

Данное правонарушение имеет формальный состав с альтернативными признаками по противоправности деяния, так как предусматривает незаконность использования, имеющую место в случае отсутствия двух видов документов, подтверждающих право пользования собственно на земельный участок; на хозяйственную деятельность в пределах его границ.

Правоустанавливающие документы на земельный участок закреплены в Постановлении Правительства РФ от 30.06.2006 N 404 "Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю".

Право на земельный участок возникает с момента регистрации прав на него, если иное не установлено законом. Государственная регистрация земельных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Осуществление хозяйственной и иной деятельности основывается на правовом режиме земель, который предусмотрен ЗК РФ.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом. Субъектами правонарушения могут быть граждане, должностные лица и юридические лица.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом было достоверно установлено, что Суслов А.В. использовал часть земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м., принадлежащего Таябиной и часть земельного участка "данные изъяты", являющегося частью автодороги "данные изъяты"", расположенного по адресу: "адрес" без правоустанавливающих документов на землю.

Как следует из материалов дела и подтверждается исследованными судом доказательствами, на земельном участке с кадастровым номером N, собственником которого является ФИО1 расположен комплекс АЗС, который имеет единое асфальтобетонное покрытие, по периметру возведен забор, который огораживает весь земельный участок площадью с трех сторон, за исключением въезда-выезда с федеральной трассы.

Данные обстоятельства и выводы суда о виновности Суслова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, подтверждаются актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, к которому приложен схематический чертеж земельного участка на кадастровой карте, фотоматериалами, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которое вынесено уполномоченным должностным лицом, оснований не доверять изложенным в нем нарушениям у суда не имелось.

Учитывая вышеизложенное, доводы жалобы Суслова А.В. об отсутствии доказательств его вины в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов являются несостоятельными и опровергаются совокупностью тщательно исследованных судом доказательств, которым дана надлежащая оценка.

При таких обстоятельствах действия Суслова А.В. административным органом и судом первой инстанции правильно квалифицированы по ст. 7.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются вышеуказанными доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ с учетом установленных по делу обстоятельств в минимальном размере, оснований для изменения вида наказания или для снижения наказания, не усматриваю.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену вынесенных по делу постановлений, суд апелляционной инстанции не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Решение судьи Сергиевского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Суслова А.В. по ст. 7.1 КоАП РФ - оставить без изменения. Жалобу Суслова А.В. - оставить без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А.

Верно: судья