Решение Самарского областного суда от 01 сентября 2016 г. по делу N 21-1799/2016

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шуваева В.Ю. на решение судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Постановление N УИН N от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Шуваева В.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.6 КоАП РФ, -

оставлено без изменения

установил:

постановлением N УИН N от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Новокуйбышевску лейтенантом полиции Кухаревым В.И. - Шуваев В.Ю. привлечен к административной ответственности по ст.12.6 КоАП РФ.

Шуваев В.Ю, обжаловал постановление должностного лица в Новокуйбышевский городской суд "адрес", судьей которого вынесено указанное решение.

В жалобе, поданной в Самарский областной суд, Шуваев В.Ю. выражает несогласие с решением судьи, просит решение, постановление по делу об административном правонарушении, отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы заявитель указал, что судьей не были установлены все обстоятельства по делу, в ходе производства по делу нарушены нормы материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, заслушав Шуваева В.Ю. в поддержание доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Шуваева В.Ю. вынесено постановление из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 20 мин., по адресу: "адрес" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты"., за то, что в нарушение п.2.1.2 ПДД управлял автомобилем "данные изъяты", государственный регистрационный знак N, не будучи пристегнутым ремнем безопасности..

Судья районного суда пришел к выводу о законности и обоснованности постановления должностного лица о привлечении Шуваева В.Ю. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.6 КоАП РФ.

Между тем с указанным выводом судьи согласиться нельзя.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1, 1.1 и 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно ст.28.6 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Таким образом, ст.28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закрепляет специальные правила и основания упрощенного производства без составления протокола об административных правонарушениях,

При этом согласно с.2 ст.28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

В силу пункта 120 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от 2 марта 2009 года N 185, основанием вынесения постановления по делу об административном правонарушении является, в частности, назначение сотрудником на месте совершения административного правонарушения административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа.

Если лицо на месте совершения административного правонарушения после возбуждения дела об административном правонарушении, в том числе с момента вынесения в отношении его постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа, оспаривает наличие события административного правонарушения или назначенное ему административное наказание, отказываясь от соответствующей подписи в постановлении, составляется протокол об административном правонарушении (пункт 121 настоящего Административного регламента).

Протокол об административном правонарушении, составленный после назначения административного наказания, оспариваемого лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, приобщается к соответствующему постановлению, которое может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса (пункт 109 настоящего Административного регламента).

Из анализа указанных правовых норм следует, что в случае, если после вынесения постановления о назначении административного наказания в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, первоначально выразившее согласие с вмененным ему нарушением и признавшее свою вину, оспаривает данное постановление, должностным лицом составляется протокол об административном правонарушении и приобщается к соответствующему постановлению.

При этом новое постановление по делу об административном правонарушении не выносится, а ранее вынесенное постановление не подлежит отмене (списанию, погашению), поскольку действующее законодательство таких норм не содержит.

Из представленного в материалы дела постановления должностного лица усматривается, что Шуваев В.Ю., в отношении которого вынесено указанное постановление, не был согласен с вмененным ему в вину административным правонарушением и с уплатой штрафа, что объективно подтверждается отсутствием его подписи под записью в постановлении, о том, что с вменяемым административным правонарушением он согласен.

Таким образом, вынесение в отношении Шуваева В.Ю., постановления по делу об административном правонарушении без составления протокола свидетельствовало о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и регламентирующих порядок привлечения лица к административной ответственности, и являлось основанием к отмене постановления должностного лица.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении указанным выше процессуальным нарушениям оценки не дал.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, решение судьи и постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Шуваева В.Ю. подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.3, 30.9 КоАП РФ

РЕШИЛ

Решение судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ и постановление N УИН N от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Новокуйбышевску лейтенантом полиции Кухаревым В.И в отношении Шуваева В.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.6 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить по п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова