Решение Самарского областного суда от 08 сентября 2016 г. по делу N 21-1848/2016

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Шубина А.И. на решение судьи Советского районного суда г. Самары от 01 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, которым

постановление Административной комиссии Октябрьского внутригородского района г. Самары N от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", которым

ООО " ЖКС" г.Самара назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" оставлено без изменения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Октябрьского внутригородского района г. Самары N от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО "ЖКС" подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" за неисполнение постановления N 404 от 10.06.2008 года раздел 2 гл. 3 п. 7 - соглашение о содержании прилегающей территории не заключено в течение 10 дней с момента получения.

Решением судья Советского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное постановление административного органа оставлено без изменения.

В жалобе защитник ООО "ЖКС" Шубин А.И. не согласен с состоявшимися по делу решениями ввиду их незаконности и необоснованности, полагает, что отсутствует само событие вменяемого юридическому лицу административного правонарушения, а производство по делу подлежит прекращению по указанному основанию.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав защитника Шубина А.И ... в поддержание доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Частью 1 статьи 10.4 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях" от 01.11.2007 г. N115-ГД предусмотрена административная ответственность за. неисполнение нормативного правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, кроме действий, предусмотренных статьями 2.1.15, 2.1.16, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22, 4.23 и 10.3 настоящего Закона,, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до четырех тысяч рублей, на должностных лиц - до восьми тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ООО "ЖКС" осуществляет обслуживание и содержание имущества многоквартирного дома по адресу "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО "ЖКС" Администрацией Октябрьского внутригородского района г. Самары в соответствии с п. 4 главы 3 раздела 2 Правил благоустройства территории городского округа Самара, утвержденных постановлением Главы городского округа Самара от 10 июня 2008 года N 404 направлено предложение о заключении соглашения о санитарном содержании и благоустройстве прилегающей территории. Указанное уведомление ООО "ЖКС" получено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО "ЖКС" направило ответ о невозможности подписания данного соглашения.

До настоящего времени соглашение о санитарном содержании и благоустройстве прилегающей территории привлекаемым к ответственности лицом не подписано.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Объективную сторону административного правонарушения составляет бездействие юридического лица, выразившееся в неисполнении действующего на территории г.о. Самара нормативного правового акта.

В соответствии с п.4 главы 3 раздела 2 Правил благоустройства территории городского округа Самара, утвержденных постановлением Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ N в целях закрепления территории городского округа Самара, в том числе территорий внутригородских районов городского округа Самара, для содержания и благоустройства между администрациями внутригородских районов городского округа Самара и физическими, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями заключается соглашение о содержании прилегающей территории (далее - Соглашение).

В соответствии с п.7 главы 3 раздела 2 указанных Правил физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели заключают Соглашение в течение 10 рабочих дней со дня его получения.

В представленных материалах отсутствуют доказательства, подтверждающие направление ООО "ЖКС" указанного текста соглашения для подписания.

Кроме того, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Невыполнение предусмотренной правовым актом ненормативного характера обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.4 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях" от 01.11.2007 г. N115-ГД, истек 256.02.2016 года

Сведений, указывающих на приостановление срока давности к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 КоАП РФ материалы дела не содержат.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление административного органа и решения суда подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с истечением срока данности привлечения лица к административной ответственности

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 3, ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Решение судьи Советского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ года и постановление Административной комиссии Октябрьского внутригородского района г. Самары N от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", которым ООО "ЖКС" назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" - отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Жалобу защитника ООО "ЖКС" - удовлетворить.

Судья Самарского областного суда А.А. Толмосова

Верно: судья