Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 22 августа 2016 г. по делу N 33-10056/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Салдушкиной С.А.

судей: Плешачковой О.В.,Бочкова Л.Б.

при секретаре: Устяк Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Шаболкиной О.В. на решение Чапаевского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

"Исковое заявление Шаболкиной О.В. к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - удовлетворить частично.

Признать Решение N от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск в отношении Шаболкиной О.В. незаконным частично.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск включить в специальный стаж работы Шаболкиной О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в льготном порядке - один день за полтора дня, следующие периоды работы:

- с 29 марта 1995 года по 31 октября 1995 года, с 29 декабря 1995 года по 31 декабря 1995 года - в должности операционной медицинской сестры стационара городской больницы "данные изъяты".

- с 20 мая 2015 года по 17 июня 2015 года - в должности операционной медицинской сестры перинатального Центра "данные изъяты".

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск включить в специальный стаж работы Шаболкиной О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в календарном порядке следующие периоды работы:

- с 1 ноября 1995 года по 28 декабря 1995 года, с 19 марта 1996 года по 22 марта 1996 года, с 26 апреля 2000 года по 26 мая 2000 года, с 1 апреля 2005 года по 28 апреля 2005 года, 1 сентября 2008 года, с 1 июня 2010 года по 29 июня 2010 года - нахождение на курсах повышения квалификации.

В остальной части в удовлетворении искового заявления Шаболкиной О.В. к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск - отказать.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск произвести перерасчет специального стажа Шаболкиной О.В.."

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Плешачковой О.В., возражения представителя ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск Самарской области Лысовой О.Н. на апелляционную жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Шаболкина О.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.о.Чапаевск с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ г.о.Чапаевск в её медицинский стаж было засчитано 26 лет 08 месяцев 28 дней. Решением N от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано из-за отсутствия требуемого медицинского стажа 30 лет. В специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включена периоды работы: с 1 ноября 1995 года по 28 декабря 1995 года; с 19 марта 1996 года по 22 марта 1996 года; с 26 апреля 2000 года по 26 мая 2000 года; с 1 апреля 2005 года по 28 апреля 2005 года; 1 сентября 2008 года; с 1 июня 2010 года по 29 июня 2010 года; с 20 мая 2015 года по 17 июня 2015 года - курсы повышения квалификации; периоды работы, в которых не выполнялась норма рабочего времени, предусмотренная трудовым законодательством для соответствующих должностей с 6 февраля 2001 года по 30 апреля 2003 года; с 1 июня 2003 года по 31 августа 2003 года. Просила признать решение ГУ-УПФ РФ в г.о.Чапаевск Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным и признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты обращения в ГУ-УПФ РФ в г.о.Чапаевск, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ-УПФ РФ в г.о. "адрес" включить в специальный стаж в льготном порядке периоды работы: с 29 марта 1995 года по 31 октября 1995 года, с 29 декабря 1995 года по 31 декабря 1995 года в должности операционной медицинской сестры стационара городской больницы "данные изъяты"; с 27 июля 2000 года по 13 декабря 2000 года в должности медицинской сестры операционной хирургического отделения стационара "данные изъяты"; с 1 ноября 1995 года по 28 декабря 1995 года; с 19 марта 1996 года по 22 марта 1996 года; с 26 апреля 2000 года по 26 мая 2000 года; с 1 апреля 2005 года по 28 апреля 2005 года; 1 сентября 2008 года; с 1 июня 2010 года по 29 июня 2010 года; с 20 мая 2015 года по 17 июня 2015 года - курсы повышения квалификации; 6 февраля 2001 года по 30 апреля 2003 года; с 1 июня 2003 года по 31 августа 2003 года - периоды работы, в которых не выполнялась норма рабочего времени, предусмотренная трудовым законодательством для соответствующих должностей и обязать ГУ-УПФ РФ в г.о.Чапаевск произвести перерасчет специального стажа и осуществлять начисление пенсии с даты обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

Шаболкина О.В. с решением не согласились, подала апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и удовлетворить ее иск в полном объеме.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск Самарской области Лысова О.Н возражала против доводов апелляционной жалобы и просила решение оставить без изменения.

Истец Шаболкина О.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В силу статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Согласно ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с п.2 данной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. О тождестве профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии по старости. В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных п.п.19 - 21 п.1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке N (дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ) на имя Шаболкиной О.В. известно, что ДД.ММ.ГГГГ зачислена в "данные изъяты" городской больницы на должность операционной медсестры (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведена в операционный блок межмуниципального перинатального центра на должность операционной медицинской сестры (приказа от ДД.ММ.ГГГГ N); ДД.ММ.ГГГГ переведена в операционный блок межмуниципального перинатального центра на должность старшей операционной медицинской сестры (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведена в операционный блок межмуниципального перинатального центра на должность операционной медицинской сестры (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно Решению N от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (Протокол N от ДД.ММ.ГГГГ) фактический отработанный медицинский стаж Шаболкиной О.В. составляет 26 лет 8 месяцев 28 дней.

Не включены в специальный стаж в льготном порядке периоды работы: с 29 марта 1995 года по 31 октября 1995 года, с 29 декабря 1995 года по 31 декабря 1995 года в должности операционной медицинской сестры стационара городской больницы "данные изъяты"; с 27 июля 2000 года по 13 декабря 2000 года в должности медицинской сестры операционной хирургического отделения стационара МУ "данные изъяты"; с 1 ноября 1995 года по 28 декабря 1995 года; с 19 марта 1996 года по 22 марта 1996 года; с 26 апреля 2000 года по 26 мая 2000 года; с 1 апреля 2005 года по 28 апреля 2005 года; 1 сентября 2008 года; с 1 июня 2010 года по 29 июня 2010 года; с 20 мая 2015 года по 17 июня 2015 года курсы повышения квалификации; 6 февраля 2001 года по 30 апреля 2003 года; с 1 июня 2003 года по 31 августа 2003 года периоды работы, в которых не выполнялась норма рабочего времени, предусмотренная трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Согласно справке ГБУЗ "ЦГБ" N от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что за Шаболкиной О.В. за время нахождения на курсах повышения квалификации за периоды с 1 ноября 1995 года по 28 декабря 1995 года; с 19 марта 1996 года по 22 марта 1996 года; с 26 апреля 2000 года по 26 мая 2000 года; с 1 апреля 2005 года по 28 апреля 2005 года; 1 сентября 2008 года; с 1 июня 2010 года по 29 июня 2010 года; с 20 мая 2015 года по 17 июня 2015 года сохранялась средняя заработная плата согласно ст.187 ТК РФ, с которой в полном объёме производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

В соответствии с приказом N от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Шаболкина О.В. - операционная сестра хирургического отделения городской больницы, направлена на курсы специализации в г.Самара УПК с 1 ноября по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.18).

Согласно приказу N. от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Шаболкина О.В. - медицинская операционная сестра, направлена в г.Самара УПК на курсы усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.Согласно приказу N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 - медсестра операционная направлена в г.Самара УПК усовершенствование по циклу "Сестринское дело" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.Согласно приказу N-ОК-ГБ-1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 - операционная медицинская сестра, направлена в Самарский областной центр повышения квалификации специалистов сроком на 28 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.20 оборот).Согласно приказу N от ДД.ММ.ГГГГ Шаболкина О.В. - операционная медицинская сестра, направлена в отпуск согласно коллективного договора на 1 календарный день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.21).Согласно приказу N от ДД.ММ.ГГГГ Шаболкина О.В. - операционная медицинская сестра, направлена в г.Самара СОЦПК для повышения квалификации сроком на 29 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.23).В соответствии с приказом N от ДД.ММ.ГГГГ Шаболкина О.В. - операционная медицинская сестра, направлена в г.Самара ГБУ ДПО "СОЦПК" с целью повышения квалификации сроком на 29 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.24).

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил данные требования, поскольку в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях Российской Федерации" основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Исходя из этого, периоды повышения работником своей квалификации или командировок по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Указанные периоды включены судом в календарном исчислении, с чем не согласна Шаболкина О.В., считая, что указанные периоды подлежат включению в льготном исчислении.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку оснований для включения указанного периода в стаж работы с применением льготного исчисления законом не предусмотрено.

Период нахождения Шаболкиной О.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по беременности и родам ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р. включен ГУ УПФ в специальный стаж в календарном исчислении, с чем согласился суд при рассмотрении иска Шаболкиной О.В.

В апелляционной жалобе Шаболкина О.В. просит отменить решение суда в этой части и зачесть указанный период в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев, поскольку в указанный период она работала в должности медицинской сестры операционной хирургического отделения стационара МУ ЦГБ "данные изъяты".

Судебная коллегия считает доводы Шаболкиной О.В. обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 16.07.99г. N 165 - ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" определены виды обеспечения по обязательному социальному страхованию, к которым относится и пособие по беременности и родам, выдаваемое в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, ранее виды пособия, в том числе по беременности и родам предусматривались в положении о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утв. Постановлением президиума ВЦСПС от 12.11.1984 г.

По смыслу ст. 255 ТК РФ пособие, выдаваемое женщинам в период нахождения в отпуске по беременности и родам, является пособием по государственному социальному страхованию. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан (в ред. приказа Минздравмедпрома России N 267 и постановления ФСС России от 25.06.96 г. N66) служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам рассматривается как временная нетрудоспособность.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не установлено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 5 разъяснений Минтруда РФ N 29 от 22.05.1996 г. (в редакции постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 г. N 36) в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что согласно п. 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 ТК РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листа нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что в период нахождения в отпуске по беременности и родам истец сохраняла трудовые отношения по занимаемой должности в учреждениях, работа в которых дает право на льготное исчисление данных периодов, ей выплачивалось пособие по государственному социальному страхованию, что свидетельствует о сохранении всех гарантий, в том числе связанных с исчислением стажа работы в льготном исчислении, судебная коллегия приходит к выводу о применении льготного порядка исчисления специального стажа, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, к периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения Шаболкиной О.В. в отпуске по беременности и родам.

Судом отказано в иске Шаболкиной О.В. о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в которых не выполнялась норма рабочего времени по следующим основаниям.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности медицинской сестры операционной хирургического отделения стационара МУ ЦГБ "адрес" на неполную ставку

Данный период времени не может быть включён в медицинский стаж, поскольку в соответствии с п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N781 от 29 октября 2002 года периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. Поскольку Шаболкиной О.В. не выработана полная ставка, то указанный период не может быть включен в специальный стаж ее трудовой деятельности, не может быть учтен при назначении пенсии.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку судом сделан правильный вывод об отсутствии оснований для включения указанного периода в льготный медицинский стаж.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит изменению в части, оснований для его отмены по доводам изложенным в апелляционной жалобе не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чапаевского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ изменить, изложив его в следующей редакции:

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.о. Чапаевск Самарской области включить в специальный стаж работы Шаболкиной О.В., как 1 год работы за 1 год 6 месяцев период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры операционной хирургического отделения стационара МУ ЦГБ "данные изъяты".

В остальной части решение оставить без изменения.

Определение судебной коллегии вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий -

Судьи-