Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 10 августа 2016 г. по делу N 33-10349/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Бочкова Л.Б.

Судей: Маркина А.В., Самчелеевой И.В.

при секретаре: Моревой Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Тюличкиной С.В. на решение Железнодорожного районного суда г.о.Самары от 06 июня 2016 года, которым постановлено:

"Исковые требования Тюличкиной С.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ Железнодорожного района г.Самара об обязании включить периоды работы в стаж удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ Железнодорожного района г.Самара включить в специальный стаж Тюличкиной С.В., дающий право досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды нахождения ее с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации и периоды нахождения ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. в дополнительных отпусках по справке ВКК.

В удовлетворении остальной части исковых требований Тюличкиной С.В. отказать".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Маркина А.В., пояснения Тюличкиной С.В. и ее представителя Никифоровой Е.В. в поддержание доводов апелляционной жалобы, возражения представителя ГК -УПФ в Железнодорожном районе г. Самары - Лысиковой С.М. (по доверенности) на доводы жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Тюличкина С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары о включении в специальный стаж периодов работы для назначения досрочной трудовой пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.Самары с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением начальника УПФ РФ на основании решения комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ N Тюличкиной С.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

С решением органа пенсионного обеспечения истица не согласна, считает его незаконным, так как ответчик не обоснованно не включил в специальный стаж периоды нахождения ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации, и периоды нахождения ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ в дополнительных отпусках по справке ВКК. Также необоснованно не применил льготный порядок исчисления, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев к периодам работы ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии N в ГБУЗ "Самарская городская клиническая больница N им.Н.И.Пирогова и к периодам нахождения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в отпусках по беременности и родам, Тюличкина С.В. и обратилась в суд с данными исковыми требованиями.

Основываясь на вышеизложенном, впоследствии уточнив исковые требования, истица просит суд обязать УПФ РФ, включить в льготный стаж периоды ее нахождения ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. на курсах повышения квалификации; периоды нахождения ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. в дополнительных отпусках по справке ВКК; обязать ответчика применить льготный порядок исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев к периодам работы к периодам работы ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии N в ГБУЗ "Самарская городская клиническая больница N им.Н.И.Пирогова и периодам нахождения ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. в отпусках по беременности и родам.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Тюличкина С.В. просит об отмене решения суда в части отказа во включении в ее специальный стаж в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, периодов работы ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии N в ГБУЗ "Самарская городская клиническая больница N им.Н.И.Пирогова и периодам нахождения ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ в отпусках по беременности и родам.

Обязать ответчика применить льготный порядок исчисления специального стажа работы как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев к периодам: с ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии N 10 в ГБУЗ "Самарская городская клиническая больница N 1 им.Н.И.Пирогова и периодам нахождения ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. в отпусках по беременности и родам.

В заседании суда апелляционной инстанции истица Тюличкина С.В. и ее представитель Никифорова Е.В. просили решение суда отменить по доводам апелляционной жалобы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУ УПФ в Железнодорожном районе г. Самары - Лысиков С.М. просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшегося решения.

Федеральный закон от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующий с 01.01.2015г., определяя основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условий назначения страховой пенсии по старости, в том числе, достижение возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин (статья 8), вместе с тем предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 данного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Часть 2 той же статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" также устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя эти полномочия, Правительство РФ в Постановлении от 16.07.2014г. N установило перечень нормативных актов, которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно п.3 данного Постановления, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ ", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 " и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Тюличкина С.В. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.Самары с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением начальника УПФР на основании заседания комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Ответчиком при отказе указано, что на момент подачи истцом заявления, специальный стаж его работы составил 25 лет 04 месяца 10 дней, при требуемом стаже 30 лет.

УПФ РФ не включены в льготный стаж периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации, и периоды нахождения ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в дополнительных отпусках по справке ВКК. Также необоснованно не применил льготный порядок исчисления, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев к периодам работы ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии N в ГБУЗ "Самарская городская клиническая больница N им.Н.И.Пирогова и к периодам нахождения ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. в отпусках по беременности и родам, Тюличкина С.В. и обратилась в суд с данными исковыми требованиями.

Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

В частности, суд пришел к выводу о необоснованности отказа ответчика включить в специальный стаж истицы Тюличкиной С.В. период нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование указанного вывода, суд сослался на ст. 187 ТК РФ, согласно которой при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Требование об обязательном повышении квалификации является частью трудовых обязанностей и осуществляется в соответствии с распоряжением Минздрава РФ.

Таким образом, учитывая, что в период прохождения курсов повышения квалификации за Тюличкиной С.В. было сохранено место работы, средняя заработная плата и стаж работы на указанных должностях (за исключением данных периодов) включен в специальный стаж ответчиком бесспорно, суд пришёл к верному выводу о включении в специальный стаж истицы указанных периодов.

Кроме того, суд пришел к обоснованному выводу о том, что пенсионный фонд неправомерно отказал истице во включении в специальный стаж периода нахождения с ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. в дополнительных отпусках по справке ВКК, поскольку исполнительным комитетом Самарского городского Совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ принято решение N "О неотложных мерах по обеспечению снижения детской смертности и материнской смертности", в котором Исполком, отметив, что предоставление отпусков на ранних сроках беременности уменьшит "расходы на выплату пособий по уходу за ребенком и по беременности и родам, но самое главное, будет способствовать рождению здоровых детей и сохранению здоровья матери", рекомендовало промышленным предприятиям предоставлять декретный отпуск женщинам своего предприятия с самых ранних сроков беременности с сохранением среднемесячного оклада.

Решением от 06.08.1991г. N "Дополнение к Решению N от 17.05.1991г.", Исполком Самарского городского Совета народных депутатов разрешилпредприятиям городского назначения выплачивать беременным женщинам среднемесячную зарплату с освобождением от работы с ранних сроков беременности (10 недель) за счет собственных средств.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Согласно справке, уточняющей характер работы, и запискам о предоставлении отпусков (л.д.86-89), Тюличкиной С.В. в спорные периоды предоставлялись оплачиваемые отпуска на основании справок ВКК.

В этой связи судебная коллегия соглашается с выводами суда о включении в специальный стаж Тюличкиной С.В. периодов нахождения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в дополнительных отпусках по справке ВКК.

В удовлетворении остальной части исковых требований Тюличкиной С.В. суд отказал.

В апелляционной жалобе Тюличкина С.В. ссылается на то, что суд неверно оценил представленные доказательства и необоснованно отказал во включении в специальный стаж работы в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии N в ГБУЗ "Самарская городская клиническая больница N им.Н.И.Пирогова.

Однако указанные доводы судебная коллегия считает несостоятельными, исходя из нижеследующего:

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, один год работы засчитывается как один год и шесть месяцев.

Указанное также следует из Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, а также Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066.

Таким образом, анализ вышеизложенных норм права позволил суд придти к обоснованному выводу о том, что право на льготное исчисление специального стажа (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) возникает только в том, случае, если лечебная деятельность осуществляется одновременно в тех структурных подразделениях учреждений здравоохранения и в тех должностях, которые предусмотрены указанным Перечнем.

Так, согласно "Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев", приведенному в Приложении к названным Правилам, в разделе "Наименование структурных подразделений" предусмотрены Отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, а в разделе "Наименование должностей" предусмотрены врачи-анестезиологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры) в том числе заведующие, медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры - анестезисты.

Однако, согласно трудовой книжки Тюличкиной С.В. (л.д.20-24), она была принята на работу в анестезиологическое отделение.

Кроме того, из приказа о приеме ее на работу от ДД.ММ.ГГГГ. N (л.д.28) следует, что она была принята на работу в 10-е анестезиологическое отделение и из трудовой книжки и приказа о переводе от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.29) следует, что истица ДД.ММ.ГГГГ. была переведена в отделение анестезиологии-реанимации N.

Таким образом, учитывая вышеизложенное и установленное, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что до ДД.ММ.ГГГГ. истица работала в структурном подразделении (анестезиологическое отделение), не предусмотренном Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, приведенным в приложении к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, что исключает льготное исчисление этого периода работы (1 год работы как один год и шесть месяцев).

Ссылки же Тюличкиной С.В. в апелляционной жалобе на то, что ее должностные обязанности соответствовали обязанностям медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии - реанимации, и что неправильное указание наименования отделения, в котором она работала, в трудовой книжке и в документах, подтверждающих ее трудовую деятельность, не должно отразиться на назначении ей досрочной пенсии, т.к. ответственность за неправильное заполнение всех документов возложена на работников отдела кадров, а не на нее, не могут быть приняты во внимание и являться основанием для отмены правильного по существу решения, поскольку доказательств неправильного заполнения документов, подтверждающих ее трудовую деятельность, истица в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представила.

Обоснованно судом учтено и то, что записи и в трудовой книжке, и в названных приказах о приеме Тюличкиной С.В. на работу и о ее переводе идентичны и свидетельствуют о том, что истица в спорный период работала именно в анестезиологическом отделении, и никаких неточностей, исправлений в данных документах не содержится.

Доводы же апелляционной жалобы Тюличкиной С.В. о том, что ее должностные обязанности соответствовали обязанностям медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии - реанимации, отклоняются судебной коллегией, поскольку указанное обстоятельство само по себе не является ни основанием для внесения в трудовую книжку и остальные документы записи о том, что она работала в отделении анестезиологии - реанимации, ни для установления того, факта, что она работала в этом отделении.

Кроме того, Приказом Минздравсоцразвития РФ от 13.06.2006г. N установлено, что наименованию структурного подразделения "анестезиологии-реанимации", предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения) тождественны такие наименования структурных подразделений как "послеоперационной терапии и реанимации", "анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации", "гипотермии, анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации", "искусственного кровообращения", "анестезиологии и реанимации искусственного кровообращения", "анестезиологии и реаниматологии" и "анестезиологии-реаниматологии".

Таким образом, изложенное свидетельствует о том, что наименования "анестезиологическое отделение", в котором истица работала ДД.ММ.ГГГГ., и отделения "анестезиологии - реанимации", в котором истица работает с ДД.ММ.ГГГГ не являются тождественными.

Ссылки же истицы в апелляционной жалобе на то, что справкой, уточняющей характер работы, работодатель подтверждает ее право на льготное исчисление специального стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев за период работы ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, не могут быть приняты во внимание, поскольку из указанной справки усматривается, что работодатель указал, что за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. Тюличкина С.В. имеет право на льготное исчисление специального стажа: год работы за один год, а за периоды ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время - год работы за один год и шесть месяцев.

В этой связи, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Тюличкиной С.В. в указанной части.

Доводы апелляционной жалобы Тюличкиной С.В. о не обоснованном отказе в удовлетворении исковых требований об исчислении периодов нахождения ее с ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. в отпусках по беременности и родам в льготном порядке как один год работы за один год и шесть месяцев, судебной коллегией отклоняются, из нижеследующего:

Так, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Указанный в п.5 Правил Перечень, приведенный в Приложении к названным Правилам, называется "Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев".

При таких обстоятельствах, вышеизложенное свидетельствует о том, что само название "работа" уже свидетельствует о том, что в льготном порядке (как один год за один год и шесть месяцев) подлежит исчислению именно год работы, а не иные периоды. При этом, ни сам Перечень, ни какой-либо иной нормативный акт не содержат указания о том, что периоды нахождения в отпуске по беременности и родам подлежат включению в специальный стаж не в календарном порядке, а в льготном, с чем соглашается и судебная коллегия.

С учетом вышеизложенного и установленного, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые могут повлиять на решение суда, они были предметом исследования суда первой инстанции, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и выводов суда, в связи с чем, они не могут повлечь отмену правильного по существу решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г.о.Самары от 06 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Тюличкиной С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: