Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 22 августа 2016 г. по делу N 33-10675/2016

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Филатовой Г.В.

Судей Шилова А.Е. Толмосовой А.А.

при секретаре: Булановой В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Оберюхиной З.В. на решение Самарского районного суда г. Самары от 3 июня 2016 года, которым постановлено:

"Иск Департамента градостроительства городского округа Самара к Оберюхтиной З.В. о приведении жилого помещения в первоначальное состояние удовлетворить.

Обязать Оберюхтину З.В. в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда своими силами и за свой счет привести в прежнее состояние жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", выполнив следующие работы:

- восстановить дверной проем в несущей стене между помещением N площадью 31,5 кв.м. и помещением N площадью 4,8 кв.м.;

- демонтировать внутриквартирные перегородки с дверными проемами в помещении N площадью 31,5 кв.м. и помещении N площадью 31,6 кв.м.;

демонтировать устроенный дверной проем и вновь восстановить оконный проем в несущей стене в помещениях N площадью 31,5 кв.м. и N площадью 31,6 кв.м.;

демонтировать устроенный дверной проем в несущей стене между помещением N площадью 31,6 кв.м. и помещением N площадью 12,2 кв.м.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Филатовой Г.В., доводы представителя ответчика по доверенности Оберюхтина О.В., поддержавшего жалобу, возражения на жалобу представителя истца по доверенности Воронина Д.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Департамент градостроительства городского округа Самара обратился в суд с иском к Оберюхтиной З.В. о приведении жилого помещения в прежнее состояние, указав, что Оберюхтина З.В. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

В связи с обращением жильцов указанного дома Государственной жилищной инспекцией "адрес" 25.08.2015г. проведено обследование жилого помещения Оберюхтиной З.В., в результате которого установлен факт самовольно произведенной перепланировки жилого помещения, а именно: заложен дверной проем в несущей стене между помещением N площадью 31,5 кв.м. и помещением N площадью 4,8 кв.м., выполнены внутренние перегородки с дверными проемами в помещении N площадью 31,5 кв.м. и помещением N площадью 31,6 кв.м., демонтирован оконный проем и вновь устроен дверной проем в несущей стене в помещениях N и площадью 31,5 кв.м. и N площадью 31,6 кв.м., устроен дверной проем в несущей стене между помещением N площадью 31,6 кв.м. и помещением N площадью 12,2 кв.м. Также было установлено, что ответчик использует жилое помещение в качестве нежилого помещения без изменения статуса помещения в порядке, предусмотренном законом.

Однако, с заявлением о согласовании перепланировки жилого помещения Оберюхтина З.В. в уполномоченный орган - Департамент строительства и архитектуры г.о. Самары не обращалась, распоряжение о переводе жилого помещения в нежилое Департаментом ответчику не выдавалось.

В связи с незаконной перепланировкой ответчик Оберюхтина З.В. привлечена к административной ответственности.

Поскольку в результате произведенных ответчиком работ по перепланировке произошло нарушение прочности несущих конструкций здания, ухудшение сохранности и внешнего вида фасада жилого дома, ДД.ММ.ГГГГ Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара направил в адрес Оберюхтиной З.В. требование о приведении жилого помещения в прежнее состояние в течение 3-х месяцев с момента получения предупреждения, однако до настоящего времени указанное требование ответчиком не исполнено.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд возложить на Оберюхтину З.В. обязанность привести в прежнее состояние жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", а именно: восстановить дверной проем в несущей стене между помещением N площадью 31,5 кв.м. и помещением N площадью 4,8 кв.м., демонтировать внутриквартирные перегородки с дверными проемами в помещении N площадью 31,5 кв.м. и помещении N площадью 31,6 кв.м., демонтировать устроенный дверной проем и вновь восстановить оконный проем в несущей стене в помещениях N площадью 31,5 кв.м. и N площадью 31,6 кв.м., демонтировать устроенный дверной проем в несущей стене между помещением N площадью 31,6 кв.м. и помещением N площадью 12,2 кв.м. в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда своими силами и за свой счет.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе Оберюхина З.В. просит решение отменить, считает его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество

В силу ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующих внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

На основании ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 3 ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Согласно ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Указанная норма применяется с учетом Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", пунктом 1.7.2 которого не допускается переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств.

Положениями ст. 7 ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, деформации недопустимой величины строительных конструкций, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (пункты 1, 3 и 4).

Согласно п. 4.5 Положения о порядке согласования переустройства или перепланировки жилых помещений, расположенных на территории городского округа Самара, утвержденного распоряжением от 22.12.2010 года N Д-05-01-06/73 Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара "Об утверждении порядка согласования или перепланировки жилых помещений, расположенных на территории городского округа Самара", самовольно произведенные переустройства или перепланировка жилого помещения могут быть согласованы с Департаментом в порядке, предусмотренном Положением, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Частью 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ, п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 года N 25, установлено, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в жилом помещении (доме) граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и иных требований законодательства.

Судом установлено, что собственником жилого помещения - трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: "адрес" является Оберюхтина З.В.

Указанное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с обращением жителей указанного дома на основании распоряжения заместителя руководителя - руководителя центрального управления жилищного надзора NССр-2139907 от ДД.ММ.ГГГГ. Государственной жилищной инспекцией Самарской области ДД.ММ.ГГГГ проведена инспекционная проверка принадлежащего Оберюхтиной З.В. жилого помещения, по результатам которой выявлены нарушения правил пользования жилым помещением и установлен факт самовольной перепланировки жилого помещения.

Так, из акта проверки органом регионального государственного жилищного надзора физического лица N от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в "адрес". 60/31/51,по "адрес" были произведены следующие работы по перепланировке: заделан дверной проем в несущей стене между помещениями N и N; устроены внутриквартирные перегородки с дверными проемами в помещениях N и N; устроен дверной проем в несущей стене в помещении N; устроен дверной проем в несущей стене между помещениями N и N. Установлено использование жилого помещения кв. N не по назначению, в "адрес" располагается магазин оптовой и розничной торговли косметикой ООО "Солис" ("Пион"), наличие вывесок на фасаде дома в месте расположения "адрес".

Наличие перепланировки жилого помещения также подтверждается техническим планом помещения по состоянию на 28.05.1999г.,

Отсутствие согласования выполненных работ с Департаментом строительства и архитектуры, не оспаривалось стороной ответчика. При этом в материалах дела отсутствуют доказательства перевода в установленном законом порядке указанного жилого помещения в нежилое.

Из материалов дела следует, что Постановлением государственной жилищной инспекции Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ Оберюхтина З.В. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 7.21 КоАП РФ и по ч.2 ст. 7.21 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ. Департаментом строительства и архитектуры Самарской области в адрес Оберюхтиной З.В. направлено предупреждение о приведении жилого помещения в первоначальное состояние в течение 3-х месяцев с момента получения предупреждения.

Однако указанные требования ответчиком не исполнены, помещение в прежнее состояние не приведено.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что ответчиком в нарушение п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170, а также положений ч. 2 ст. 26 ЖК РФ в жилом помещении по указанному адресу произведена перепланировка без получения соответствующих разрешений органов местного самоуправления.

Произведенная перепланировка и переустройство ущемляет права иных собственников дома, поскольку ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, ухудшению сохранности и внешнего вида фасада, что подтверждается актом проверки ГЖИ Самарской области.

При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил исковые требования Департамента градостроительства г.о. Самары о приведении жилого помещения, принадлежащего Оберюхтиной З.В., в прежнее состояние.

Доводы апелляционной жалобы Оберюхтиной З.В. о том, что акт проверки органом регионального государственного жилищного надзора физического лица N ССр-2139907 от 25.08.2015г. был составлен без участия ответчика и в нарушение её прав на неприкосновенность жилища, не могут быть приняты во внимание, поскольку судом первой инстанции установлено, что спорное помещение не используется ответчиком в качестве жилого, в нем расположен магазин, в связи с чем конституционное право Оберюхтиной З.В. на неприкосновенность жилища при проведении проверки не было нарушено.

Ссылка в жалобе на составление указанного выше акта без полноценного исследования инспекцией выполненных перепланировок, также не является основание для отмены постановленного решения, поскольку Оберюхтиной З.В. в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено доказательств того, что выполненные работы по перепланировке спорного помещения соответствуют Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда.

Судебная коллегия полагает, что решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Самарского районного суда г. Самары от 3 июня 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Оберюхтиной З.В. - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий: Судьи: