Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 01 сентября 2016 г. по делу N 33-11220/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего - Калинниковой О.А.,

Судей - Черкуновой Л.В., Набок Л.А.,

при секретаре - Чуркиной С.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа Самара на решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 27 мая 2016 года, которым с учетом определения суда от 27.07.2016 г. об исправлении описки, постановлено:

"Исковые требования Лупиноса В.В. удовлетворить.

Признать за Лупиносом В.В. право собственности на земельный участок, площадью 18 кв.м., кадастровый номер N*, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный гараж, расположенный по адресу: ***".

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Калинниковой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лупинос В.В. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Самара, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указал, что в 1981 г. Куйбышевским горисполкомом дано разрешение на строительство кооперативной гаража-стоянки емкостью 250 машино-мест на городском земельном участке около 1,0 га по ул. ***, был создан строительно-гаражный кооператив N 2 при "Куйбышевском судостроительном заводе Нефтефлота". В 1984 г. горисполкомом гаражно-строительному кооперативу N 2 был выдан Государственный акт на право пользование землей. В последующем ГСК N 2 был переименован в ГСК N 403, членом которого он является. Решения мирового судьи от 13.04.2009 г. за ним признано право собственности на гараж N 232 в ГСК N 403, право зарегистрировано, получено свидетельство. Земельный участок, площадью 18,4 кв.м, на котором расположен гараж, поставлен на кадастровый учет, границы земельного участка определены, согласованы с соседними землепользователями. Управление Росреестра по Самарской области в регистрации права собственности на земельный участок ему отказано, ввиду отсутствия документов, подтверждающих право на земельный участок. В предоставлении земельного участка, находящегося под гаражом бесплатно в собственность Департаментом управления имуществом г.о. Самара ему также отказано, с предложением приобрести земельный участок за плату. Считает, что у него возникло право на предоставление спорного земельного участка бесплатно.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Лупинос В.В. просил суд признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 18 кв.м., кадастровый номер N*, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный гараж, расположенный по адресу: ***.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Администрация городского округа Самара просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать, указывая на то, что в земельный участок ограничен в обороте, поскольку находится в зоне санитарной охраны головного водозабора. Кроме этого, полагает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку нормативный акт Администрации г.о. Самара об отказе в предоставлении в собственность земельного участка не признан в установленном законе порядке, недействительным.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Лупиноса В.В. - Сапожникова И.В. возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Представители Администрации г.о. Самара, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области", Управления Росреестра по Самарской области, ГСК N 403 в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили, документов, подтверждающих уважительность причины неявки, не представили, об отложении дела не просили.

В силу ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

На основании п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участки, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с п. 3, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Из материалов дела следует, что решением и.о. мирового судьи судебного участка N 23 Самарской области от 13.04.2009 г. за Лупиносом В.В. признано право собственности на гараж N* площадью 32,40 кв.м., расположенный в ГСК N 403 по адресу: ***А (л.д. 7-8).

Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права (л.д. 6).

14.03.2016 г. Департамент управления имуществом г.о. Самара отказал в удовлетворении заявления Лупиноса В.В. о предоставлении бесплатно земельного участка под гараж, указав, что участок может быть предоставлен только за плату (л.д. 34), что послужило основанием для его обращения в суд.

Установлено, что на основании решения Куйбышевского горисполкома N 368 от 28.05.1981 г. дано разрешение на строительство кооперативной гаража-стоянки емкостью 250 машино-мест на городском земельном участке около 1,0 га, расположенном по ул. *** (л.д. 13).

Решением Куйбышевского райисполкома N 180 от 14.07.1981 г. утвержден строительно-гаражный кооператив N 2 при Куйбышевском судостроительном заводе "Нефтефлота" (л.д. 14).

На основании Государственного акта на право пользование землей от 29.06.1984 г. за строительно-гаражным кооперативом N 2 закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 2,1 га земли в границах согласно плану землепользования, для строительства кооперативных гаражей по ул. *** (л.д. 16-17).

Впоследствии ГСК N 2 переименовано в ГСК N 403, что подтверждается Уставом.

Постановлением Главы г. Самары от 04.04.1996 года N 378 членам ГСК-403 предоставлены в собственность земельные участки общей площадью 9538,30 кв.м, фактически занимаемые индивидуальными гаражами по ул. *** в пределах установленной нормы - бесплатно, свыше нормы - в аренду с правом выкупа или за плату по списку, утвержденному администрацией Куйбышевского района (л.д. 18).

Пунктом 3.1 указанного постановления предусмотрена выдача гражданам, членам ГСК-403 свидетельств о праве собственности на землю, а также внесение сведений о предоставлении участков в городской земельный кадастр.

Главой Администрации Куйбышевского района утвержден Список членов гаражного кооператива N 403 где под N 232 указан Лупинос В.В. (л.д. 19-20).

Распоряжением администрации Куйбышевского района г. Самары N 1025 от 30.10.2001 г. ГСК-403 присвоен адрес: г. Самара, ул. ***.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Лупинос В.В. является членом ГСК N 403, пользуется испрашиваемым земельным участком, оплачивает членские взносы и другие необходимые платежи, что подтверждается соответствующими списками членов ГСК N 403 и справкой председателя ГСК N 403 (л.д. 22).

Из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что сведения о регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: ***, отсутствуют.

В архиве правоудостоверяющих документов Управления Росреестра по Самарской области по состоянию на 1992-1998 гг. информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: *** отсутствует (л.д.36).

Из кадастровой выписки о земельном участке видно, что спорный земельный участок состоит на кадастровом учете, имеет кадастровый номер N*, относится к категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - под индивидуальный гараж (л.д. 30-31).

Испрашиваемый земельный участок сформирован, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы, пересечение границ указанного земельного участка со смежными земельными участками не выявлено (л.д. 9-10, 23-24).

При таких обстоятельствах, давая оценку представленным доказательствами, правильно применяя закон, регулирующий правоотношения сторон, учитывая, что спорный земельный участок первоначально был предоставлен строительно-гаражному кооперативу в бессрочное пользование, а впоследствии участки фактически занимаемые индивидуальными гаражами по ул. *** предоставлены гражданам в собственность, в том числе в пределах нормы - бесплатно, принимая также во внимание, что истец является собственником индивидуального гаража, расположенного на испрашиваемом участке с соответствующим видом использования, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований Лупиноса В.В., признав за ним право собственности на земельный участок площадью 18 кв.м., кадастровый номер N*, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный гараж, расположенный по адресу: ***.

Доводы апелляционной жалобы Администрации г.о. Самара о том, что спорный земельный участок относится к землям ограниченным в обороте нельзя признать обоснованными.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Перечень земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и ограниченных в обороте приведен в п. 5 ст. 27 ЗК РФ.

В частности, к числу таковых отнесены земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (пп.14 п. 5 ст. 27 ЗК РФ).

Вместе с тем, ссылки ответчика на информацию Департамента градостроительства г.о. Самара о нахождении спорного земельного участка во 2 поясе зоны санитарной охраны головного водозабора, не могут быть учтены, поскольку по сведениям, представленным уполномоченным органом - Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области испрашиваемый земельный участок находится вне береговой полосы и вне водоохраной зоны водных объектов (л.д. 97).

Таким образом, доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий к признанию за истцом права собственности на земельный участок, ответчиком не представлено.

Само по себе расположение земельного участка рядом с водным объектом не свидетельствует о его принадлежности к землям, ограниченным в обороте.

В кадастровом паспорте земельного участка отсутствуют сведения о каких либо обременениях, в том числе об отнесении его к землям, ограниченным в обороте.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, являются ошибочными, основаны на неверном толковании норм права.

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены ст. 12 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с действующим законодательством право выбора способа защиты нарушенного права принадлежит истцу.

Судебная коллегия полагает, что исходя из характера нарушения прав истца, им избран допустимый способ защиты, который в полной мере способствует восстановлению нарушенного права, в связи с чем основания для отказа в иске отсутствуют.

Нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, судом при вынесении решения не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 27 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа Самара - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: