Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 05 сентября 2016 г. по делу N 33-11557/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Филатовой Г.В.,

судей: Плешачковой О.В., Мартемьяновой С.В.

при секретаре: Чуркиной С.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Карташова В.Н. на решение Сызранского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

"Исковое заявление Карташова В.Н. к Территориальному отделу Западного округа Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области о понуждении присвоения звания "Ветеран труда", - оставить без удовлетворения."

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Плешачковой О.В., возражения представителя Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области Климачёва Е.Д. на апелляционную жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Карташов В.Н. обратился в суд с иском к Территориальному отделу Западного округа Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области о понуждении присвоения звания "Ветеран труда", ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что он проходил военную службу в 1974-1977 г.г. на Тихоокеанском флоте в войсковой части N и был награжден нагрудным знаком " "данные изъяты"". Однако, запись о награждении в военном билете была произведена без номера приказа и подписи командира, сведения о награждении в архиве отсутствуют. При обращении в Территориальный отдел Западного округа Минсоцдемографии Самарской области в г. Сызрани в присвоении звания " Ветеран труда" ему отказано, в связи с чем он обратился в суд и просил обязать ответчика присвоить ему звание "Ветеран труда" Российской Федерации.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

Карташов В.Н. с решением не согласился, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и удовлетворить его иск.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области Климачёв Е.Д. возражал против доводов апелляционной жалобы и просил решение оставить без изменения.

Карташов В.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии со ст. 7 ФЗ "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ ветеранами труда являются лица :

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 3 Закона Самарской области "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Самарской области" от 6 мая 2006 года N 40-ГД, лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, и претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают по месту жительства в органы местного самоуправления, осуществляющие меры социальной поддержки в пределах переданных органам местного самоуправления государственных полномочий (далее - уполномоченные органы), заявление с приложением следующих документов :

документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;

документ, подтверждающий факт постоянного проживания на территории Самарской области;

удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации, награждение благодарностью Президента Российской Федерации, награждение ведомственными знаками отличия в труде (службе); в случае отсутствия удостоверения к награде либо документа, подтверждающего награждение ведомственным знаком отличия в труде (службе), учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных;

документы, подтверждающие работу (службу) заявителя не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и наличие у заявителя трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Заявление со всеми необходимыми документами направляется уполномоченным органом в Министерство в 10-дневный срок.

Для присвоения звания "Ветеран труда" могут быть представлены подлинники документов или заверенные уполномоченными органами их копии.

Судом установлено, что Карташов В.Н. в период с 1974 года по 1977 год проходил военную службу по призыву в рядах Советской Армии в в/ч N ( "данные изъяты") Тихоокеанского флота.

В 2016 году Карташов В.Н. обратился в Территориальный отдел Западного округа Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда". В качестве основания для присвоения указанного выше звания истец представил копию военного билета, копию архивной справки Центрального архива Министерства обороны РФ (Архива Военно-Морского Флота) N от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа Территориального отдела Западного округа Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что присвоить Карташову В.Н. звание "Ветеран труда" не представилось возможным, поскольку в предоставленном военном билете запись о награждении нагрудным знаком " "данные изъяты"" оформлена ненадлежащим образом - отсутствуют сведения о лице, принявшем решение о награждении, не заверена подписью уполномоченного лица, не указаны номер и дата приказа; в приложенной архивной справке отсутствуют сведения, подтверждающие награждение Карташова В.Н. нагрудным знаком " "данные изъяты"".

Согласно архивной справки филиала Центрального архива Министерства обороны РФ (Архива Военно-Морского Флота) N от ДД.ММ.ГГГГ, в имеющихся на хранении приказах командира войсковой части N (большой противолодочный корабль) Тихоокеанского флота за 1974-1977 г.г. сведений о награждении Карташова В.Н. нагрудным знаком " "данные изъяты"" не содержится. Также данных сведений нет и в приказах командира вышестоящей войсковой части N ( "данные изъяты") за 1974-1977 годы.

В судебном заседании установлено, что в военном билете Карташова В.Н. серии НП N от ДД.ММ.ГГГГ в разделе 21 "Правительственные награды и награждения нагрудными знаками и ценными подарками", запись оформлена ненадлежащим образом - отсутствуют сведения о лице, принявшем решение о награждении, ссылка на дату и номер документа, подтверждающие данное решение (приказ).

Кроме того, согласно Положения о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 января 2008 года N 30 "О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации", ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых, указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия. В силу п. 4 названного Положения награждение ведомственными знаками отличия производится приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Исходя из вышеназванных положений закона, суд пришел к выводу о том, что нагрудным знаком Отличник Военно-Морского Флота" награждались солдаты, сержанты, старшины, отличившиеся безупречной воинской дисциплиной, за образцовое несение службы, следовательно, данный нагрудный знак, награждение которым производилось не приказом Министра обороны, не может быть отнесен к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что нагрудный знак "Отличник Военно-Морского флота" был учрежден Приказом Министра обороны СССР от 17.04.1957 г. N 67 и Положение о нагрудном знаке, в связи с чем, он не может быть отнесен к ведомственным знакам Министерства обороны Российской Федерации. Согласно Положения о нагрудном знаке "Отличник Военно-Морского Флота" право награждения имели : командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними правами, и выше, имеющие право издавать приказы.

Указанный знак является наградой Министерства обороны СССР и при наличии подтверждения факта награждения надлежащими документами принимается Министерством социально-демографической и семейной политики в качестве оснований для присвоения звания "Ветеран труда".

При таких обстоятельствах, ссылка в решении суда на Положение о ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ, которым нагрудный знак "Отличник Военно-Морского Флота" не включен в перечень ведомственных знаков указанного Министерства и вывод о том, что указанный нагрудный знак не является основанием для присвоения звания " Ветеран труда" является ошибочной и подлежит исключению.

Разрешая данный спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст.67 ГПК РФ, и с учетом требований закона, правомерно пришел к выводу об отказе Карташову В.Н. в удовлетворении заявленных требований, поскольку истцом не было представлено надлежащих доказательств о награждении нагрудным знаком, удостоверение к данному нагрудному знаку у истца отсутствует.

Судом также установлено, что нагрудным знаком " "данные изъяты"" награждались солдаты и матросы с безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества, что не дает право на присвоение звания "Ветеран труда", так как для присвоения указанного звания могут быть приняты к рассмотрению нагрудные знаки за продолжительный добросовестный труд, тогда как в данном случае имеет место ненадлежащим образом оформленная запись о награждении нагрудным знаком " "данные изъяты"" в период срочной службы в рядах Советской Армии за успехи в военной службе.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, так как, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства, имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Довод жалобы о том, что военная служба, в том числе срочная служба в соответствии с действующим законодательством рассматривается как трудовая деятельность основанием для отмены решения суда не является, поскольку истцом не представлено доказательств в подтверждение своих доводов о награждении нагрудным знаком.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального или процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сызранского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Карташова В.Н. без удовлетворения.

Исключить из решения ссылку на п.4 Положение о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства обороны РФ N ДД.ММ.ГГГГ и суждение о том, что нагрудный знак " "данные изъяты"" не является ведомственным знаком Министерства обороны РФ, не включен в перечень ведомственных знаков и не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда"

Определение судебной коллегии вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий -

Судьи-