Решение Самарского областного суда от 05 сентября 2016 г. по делу N 3а-412/2016

Самарский областной суд в составе:

Председательствующего судьи Подольской А.А.

При секретаре судебного заседания Шабер И.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а- 412/16 по иску ФГБУ "Санаторий "Волжский Утес" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФГБУ "Санаторий "Волжский Утес" обратилось в Самарский областной суд с административный исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков:

- с кадастровым номером "данные изъяты" - равной его рыночной стоимости в размере 1 676 663,78 руб.,

- с кадастровым номером: "данные изъяты" - равной его рыночной стоимости в размере 10 637 503,65 руб.,

- с кадастровым номером: "данные изъяты" - равной его рыночной стоимости в размере 5 136 207,44 руб.,

- с кадастровым номером: "данные изъяты" - равной его рыночной стоимости в размере 1 616 422,97 руб.,

- с кадастровым номером: "данные изъяты" - равной его рыночной стоимости в размере 348 885 руб.,

- с кадастровым номером: "данные изъяты" - равной его рыночной стоимости в размере 634 815,64 руб.,

- с кадастровым номером: "данные изъяты" - равной его рыночной стоимости в размере 863 916 руб.,

- с кадастровым номером: "данные изъяты" - равной его рыночной стоимости в размере 2 650 440,58 руб.,

- с кадастровым номером: "данные изъяты" - равной его рыночной стоимости в размере 668 618,72 руб.,

- с кадастровым номером: "данные изъяты" - равной его рыночной стоимости в размере 241 776 219,58 руб.

Свои требования административный истец обосновал тем, что данные земельные участки принадлежат ему на праве собственности и он является плательщиком земельного налога, размер которого зависит от кадастровой стоимости участков, которая не соответствует их рыночной стоимости.

Постановлением Правительства Самарской области от 26.12.2012 года N 813 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов в Самарской области" утверждены результаты кадастровой стоимости земельных участков, в том числе вышеназванных.

Дата определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: N, - 15.04.2013 г.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 7 302 235,16 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 46 328 640,30 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 22 369 299,68 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 7 039 873,34 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 1 519 470 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 3 762 545,38 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 2 764 760,08 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 11 543 244,76 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 2 911 979,84 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 1 052 987 982,76 руб.

Согласно отчету об оценке N N, выполненному ООО " "данные изъяты"", по определению рыночной стоимости объектов оценки, итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N составляет 1 676 663,78 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 10 637 503,65 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 5 136 207,44 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 1 616 422,97 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 348 885 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 863 916,79 руб., земельного участка с кадастровым номером N 634 815,64 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 2 650 440,58 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 668 618,72 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 241 776 219,58 руб.

На основании изложенного, истец считает, что в соответствии со статьей 24.18 ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

В судебном заседании представитель истца ФГБУ "Санаторий "Волжский Утес" - Гурьянова С.С., действующая на основании доверенности N г., заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Возражала против результатов судебной экспертизы.

Представитель Администрации м.р. Шигонский Самарской области- Питьев Д.О., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., просил в удовлетворении исковых требований отказать, не возражал против установления кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости, установленной результатами судебной экспертизы.

Представитель Администрации м.р. Шигонский Самарской области, Администрации с.п. Волжский Утес м.р. Шигонский Самарской области - Логинова Н.В., действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ г., просила в удовлетворении исковых требований отказать, не возражала против установления кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости, установленной результатами судебной экспертизы.

Представители ФГБУ "ФКП" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, Правительства Самарской области, Управление делами Президента Российской Федерации в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежаще, ФГБУ "ФКП" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области в своем отзыве разрешение заявленных требований оставило на усмотрение суда, Управления Росреестра по Самарской области возражало против их удовлетворения.

В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Дело рассмотрено в порядке главы 25 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля ФИО1., эксперта ФИО2., изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования ФГБУ "Санаторий "Волжский Утес" в части установления кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости подлежат удовлетворению в соответствии с результатами экспертизы при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно пункту 11 части 2 статьи 7 Закона о государственном кадастре недвижимости установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Часть 1 ст. 245 КАС РФ определяет, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Из материалов дела усматривается, что ФГБУ "Санаторий "Волжский Утес" является собственником земельных участков:

- с кадастровым номером "данные изъяты", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ г.,

- с кадастровым номером: "данные изъяты", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ г.,

Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 года N 610 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" стоимость спорных земельных участков определена по состоянию на 01.01.2013 года. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 3 613 948,75 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 11 579 245,41 руб.

Истцом в обоснование своих требований представлен отчет об оценке N N, выполненный ООО " "данные изъяты"", по определению рыночной стоимости объектов оценки. Из отчета усматривается, что итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N составляет 1 676 663,78 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 10 637 503,65 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 5 136 207,44 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 1 616 422,97 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 348 885 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 863 916,79 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 634 815,64 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 2 650 440,58 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 668 618,72 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 241 776 219,58 руб.

Во исполнение требований ст.24.18 ФЗ N 135 истец 25.02.2016 г. обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области, однако документы возвращены без рассмотрения, т.к. положения ст. 24.18 Федерального закона от 21.07.2014 г. N 225-ФЗ и ч. 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 г. N 136-ФЗ (ред. от 12.12.2011 г.) не применяются в отношении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков особо охраняемых территорий и объектов в Самарской области, утвержденных Постановлением Правительства Самарской области N 813 от 26.12.2012 г.

В рамках судебного разбирательства была назначена и проведена судебная экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО " "данные изъяты"", выполненного на основании определения суда, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N составляет 5 968 776 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 37 868 580 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 18 284 448 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 5 754 324 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 1 242 000 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 3 075 468 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 2 259 888 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 9 435 336 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 2 380 224 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 860 702 136 руб.

Отчет об оценке земельных участков N N г., выполненный ООО " "данные изъяты"", соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ", а также требованиям обоснованности и достоверности и установленным ФСО.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля директор ООО " "данные изъяты"" ФИО1., показала, что отчет об оценке был составлен оценщиком ФИО3. Расчеты велись методом сравнения продаж в рамках сравнительного подхода. В качестве аналогов были использованы базы отдыха, турбазы, имеющие выход к водоему. Поправки применены в соответствии с социально-экономическими показателями (заработная плата населения, численность населения и т.д.) регионов. Согласно анализу рынка диапазон цен составил от 70 рублей до 280 рублей за 1 кв.м. Рыночная стоимость 1 кв.м. объектов оценки составила 77 рублей. По мнению ФИО1., сравнивать земли государства и земли, находящиеся в частной собственности, можно, так как оценивается назначение земельного участка, а не его использование и не стоимость объекта, находящегося на нем. Стоимость аналогов не корректировалась по фактору нахождения памятников природы в п. Волжский Утес. Полагает, что выводы судебного эксперта также соответствуют анализу рынка.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО2. показал, что при составлении экспертного заключения расчет рыночной стоимости был выполнен в рамках сравнительного подхода методом сравнения продаж. В качестве источников информации использовались коммерческая база " "данные изъяты"", база " "данные изъяты"" и архивные данные оценщика. Использовано 15 аналогов, расположенных на территории Самарской области, часть из них находится в частной собственности, часть - в долгосрочной аренде, на что введена корректировка. Также были введены корректировки на разницу между датой оценки и датой продажи, на местоположение, на площадь и на торг. Была получена рыночная стоимость в размере 276 рублей за 1 кв.м. Корректировка на площадь введена не была, так как построенная статистическая модель не показала зависимость стоимости 1 кв.м. от площади участка. По мнению ФИО2., в отчете об оценке аналоги проанализированы недостаточно, и они расположены не на территории Самарской области, что и повлияло на итоговый результат.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца об установлении кадастровой стоимости вышеназванных земельных участков равной их рыночной стоимости, установленной в экспертном заключении.

Заключение эксперта, отвечает требованиям ст.79, 82, 84, 168 КАС Российской Федерации, у суда не имеется оснований подвергать сомнению выводы эксперта, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, не заинтересован в исходе дела.

Из разъяснений, сделанных в п. 24. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" следует, что законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание.

В связи с этим суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

Ходатайство о проведении повторной, дополнительной экспертиз, не заявлено.

Таким образом, требования подлежат удовлетворению с учетом результатов судебной экспертизы.

Установление кадастровой стоимости в размере равном его рыночной стоимости на основании решения комиссии или суда является основанием для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости без принятия какого-либо дополнительного решения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что датой обращения в Комиссию является 25.02.2016 г., что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь ст.180, ст. 249 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административный иск ФГБУ "Санаторий "Волжский Утес" удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" равной его рыночной стоимости по состоянию на 15.04.2013 г. в размере 5 968 776 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: "данные изъяты" равной его рыночной стоимости по состоянию на 15.04.2013 г. в размере 37 868 580 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: "данные изъяты" равной его рыночной стоимости по состоянию на 15.04.2013 г. в размере 18 284 448 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: "данные изъяты" равной его рыночной стоимости по состоянию на 15.04.2013 г. в размере 5 754 324 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: "данные изъяты" равной его рыночной стоимости по состоянию на 15.04.2013 г. в размере 1 242 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: "данные изъяты" равной его рыночной стоимости по состоянию на 15.04.2013 г. в размере 2 259 888 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: "данные изъяты" равной его рыночной стоимости по состоянию на 15.04.2013 г. в размере 3 075 468 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: "данные изъяты" равной его рыночной стоимости по состоянию на 15.04.2013 г. в размере 9 435 336 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: 63 "данные изъяты" равной его рыночной стоимости по состоянию на 15.04.2013 г. в размере 2 380 224 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: "данные изъяты" равной его рыночной стоимости по состоянию на 15.04.2013 г. в размере 860 702 136 рублей.

Дата подачи ФГБУ "Санаторий "Волжский Утес" заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области - 25.02.2016 года.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционную инстанцию Самарского областного суда.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12.09.2016г.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Судья

Секретарь

"данные изъяты"

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.