Постановление Самарского областного суда от 29 августа 2016 г. по делу N 4А-968/2016

Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу ФИО1 - представителя ООО "Русфинанс Банк" на постановление мирового судьи судебного участка N30 Ленинского судебного района г.Самары Самарской области от 23.03.2016 года и решение Ленинского районного суда г.Самары от 17.05.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N30 Ленинского судебного района г.Самары Самарской области от 23.03.2016 года ООО "Русфинанс Банк" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Решением Ленинского районного суда г.Самары от 17.05.2016 года постановление мирового судьи от 23.03.2016 года оставлено без изменения.

В надзорной жалобе представитель ФИО1 указывает на необоснованное привлечение ООО "Русфинанс Банк" к административной ответственности за данное правонарушение, просит отменить состоявшиеся судебные решения с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив доводы надзорной жалобы, изучив материалы административного дела, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Согласно п.1 ст.16.1 Закона РФ от 07.02.1992 N2300-1 "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя.

В силу абз. 3 ст.37 Закона РФ от 07.02.1992 N2300-1 "О защите прав потребителей" оплата оказанных услуг (выполненных работ) производится посредством наличных или безналичных расчетов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 30.10.2015 Управлением Роспотребнадзора по Курганской области выдано ООО "Русфинанс Банк" предписание N05/39 прекратить нарушения прав потребителей по п.1 ст.16.1, абз. 3 ст.37 Закона РФ от 07.02.1992 N2300-1 "О защите прав потребителей", путем обеспечения потребителям возможность оплаты услуг Банка с использованием наличных расчетов со сроком исполнения до 30.12.2015 года и сообщить о выполнении указанного предписания в срок до 12.01.2016 года.

29.01.2016 года на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Курганской области N20-р от 14.01.2016 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "Русфинанс Банк" по результатам которой установлено, что ранее выданное предписание N05/39 от 30.10.2015 года в установленный срок до 30.12.2015 года не исполнено. В помещении кредитно-кассового офиса по адресу: "адрес", услуга по приему, выдаче денежных средств (в т.ч. оплата по кредитному договору) не производится. В помещении кредитно-кассового офиса по адресу: "адрес"/II, возможность оплаты услуг Банка путем использования наличных расчетов потребителям не обеспечена. Для оплаты финансовых услуг клиентами ООО "Русфинанс Банк" установлены платежные терминалы. Прием и выдача монет при проведении платежных операций в терминале, а также выдача сдачи не предусмотрены.

Результаты проверки отражены в акте проверки N05/021 от 05.02.2016 года.

По факту выявленного правонарушения должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей 26.02.2016 года в отношении ООО "Русфинанс Банк" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Судебными инстанциями в подтверждение, что ООО "Русфинанс Банк" совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении N05/65 от 26.02.2016 года (л.д.5); распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица N20-р от 14.01.2016 года (л.д.6); уведомление о проведении внеплановой выездной проверки от 14.01.2016г. исх.N05/240, направленное в адрес ООО "Русфинанс Банк", полученное 26.01.2016г. юрисконсультом ООО "Русфинанс Банк" (л.д.7, 30); акт проверки N05/021 от 05.02.2016 года (л.д.8-10); фототаблица, приложенная к акту внеплановой проверки юридического лица ООО "Русфинанс Банк" (л.д.11-20); предписание N05/39 от 30.10.2015 года об устранении нарушений регулирующих отношения в сфере защиты прав потребителей в срок до 30.12.2015 года (л.д.31), - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО "Русфинанс Банк" в совершении данного административного правонарушения.

В судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении судебными инстанциями не установлено.

При рассмотрении настоящего дела мировой судья установилвсе фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в бездействии ООО "Русфинанс Банк" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Законность и обоснованность вынесенного 23.03.2016 мировым судьей постановления проверены судьей районного суда в соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, в решении от 17.05.2016 дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу и доводам жалобы на постановление мирового судьи, указаны мотивы, по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.

Довод представителя ООО "Русфинанс Банк" о том, что предписание ими исполнено, является несостоятельным, поскольку ООО "Русфинанс Банк" в нарушение положений п.1 ст.16.1, абз. 3 ст.37 Закона РФ от 07.02.1992 N2300-1 "О защите прав потребителей" не обеспечено право выбора потребителями формы расчетов, имеется возможность оплаты только безналичным способом, в кредитно-кассавом офисе отсутствует возможность внесения денежных средств наличными денежными средствами.

Достоверных и достаточных доказательств надлежащего исполнения предписания N05/39 от 30.10.2015 года в установленный срок, судебным инстанциям не представлено.

Доводы надзорной жалобы об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения, опровергаются приведенными выше объективными доказательствами, исследованными судебными инстанциями, которые ничем не опровергаются и в совокупности свидетельствуют о том, что ООО "Русфинанс Банк" не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Доводы, которыми аргументирована надзорная жалоба, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки предыдущих судебных инстанций, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной судом в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенных по делу судебных постановлений, поскольку надзорная инстанция правом переоценки установленных обстоятельств и имеющихся в деле доказательств не наделена.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч.2 ст.2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст.2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч.1 или ч.2 ст.2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО "Русфинанс Банк" имелась возможность для выполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, за нарушение которого ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по его выполнению.

Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

Сведений о том, что ООО "Русфинанс Банк" обжаловало предписание, уведомило Управление Роспотребнадзора о невозможности выполнения требований предписания в установленный срок либо обращалось с ходатайством о продлении этого срока, в материалах дела не имеется.

Таким образом, в действиях ООО "Русфинанс Банк" содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вопреки доводам надзорной жалобы, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости предыдущих судебных инстанций при рассмотрении дела, в представленных материалах не имеется, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ООО "Русфинанс Банк", по делу не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся судебные решения как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем оснований для их отмены или изменения не имеется.

Наказание ООО "Русфинанс Банк" назначено с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, в минимальных пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N30 Ленинского судебного района г.Самары Самарской области от 23.03.2016 года и решение Ленинского районного суда г.Самары от 17.05.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Русфинанс Банк" оставить без изменения, надзорную жалобу ФИО1 - представителя ООО "Русфинанс Банк" оставить без удовлетворения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.

Заместитель председателя

Самарского областного суда Шкуров С.И.