Решение Алтайского краевого суда от 16 августа 2016 г. по делу N 21-550/2016

Судья Алтайского краевого суда Вегель А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Брызгаловой А. В. - Шамшина Б. В. на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 28 июня 2016 года по делу по жалобе защитника Брызгаловой А. В. - Шамшина Б. В. на постановление начальника - лесничего отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по " ... " лесничеству управления лесами Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края Х.В.Н. от ДД.ММ.ГГ ***, которым

Брызгалова А. В., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженка " ... ", зарегистрированная и проживающая по адресу: "адрес",

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере " ... " рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному заместителем начальника - лесничего отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по " ... " лесничеству Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края Б.А.С., ДД.ММ.ГГ в " ... " часов " ... " минут при патрулировании земель лесного фонда Российской Федерации выявлено самовольное занятие Брызгаловой А.В. лесного участка без разрешения на использование лесного участка с кадастровым номером ***, а именно: "адрес" на землях лесного фонда размещены деревянные каркасы в количестве 6 шт., на которых размещены цветы, кроме того, на земле размещены цветы, венки для продажи в районе кладбища п. " ... ", тем самым занят лесной участок " ... " кв.м в целях продажи цветов без разрешения на использование лесного участка.

Действия Брызгаловой А.В. квалифицированы по ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено вышеназванное постановление.

В жалобе, поданной в Центральный районный суд г. Барнаула, защитник Брызгаловой А.В. - Шамшин Б.В. просил признать протокол об административном правонарушении и постановление должностного лица незаконными, прекратить производство по делу. Указывал на то, что Брызгалова А.В. вменяемое ей в вину административное правонарушение не совершала; административным органом не устанавливались обстоятельства выделялся ли земельный участок, на котором находилась Брызгалова А.В., под линейный объект; Брызгалова А.В. осуществляла торговлю на неотведенном для этого месте непосредственно на обочине дороги IV категории, что в протоколе не отражено; в соответствии с действующим законодательством охранные мероприятия, мероприятия по содержанию, а также иные действия по линейным объектам осуществляет собственник таких объектов, в связи с чем должностное лицо не вправе привлекать к административной ответственности, которое совершено на обочине автомобильной дороги, относящейся к линейным объектам.

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 28 июня 2016 года постановление должностного лица изменено, снижен размер назначенного административного штрафа до " ... " руб., жалоба оставлена без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник Брызгаловой А.В. - Шамшин Б.В. просит признать незаконными протокол об административном правонарушении, постановление должностного лица и решение судьи, прекратить производство по делу, ссылаясь на обстоятельства, изложенные при обращении в районный суд. Дополнительно указывает, что в судебном заседании нашел подтверждение факт включения дороги, вдоль которой находилась Брызгалова А.В., в реестр объектов муниципальной собственности и нахождения ее на балансе комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула, содержание дороги осуществляет МБУ "Автодорстрой" г. Барнаула, в связи с чем оснований полагать, что Брызгаловой А.В. занят лесной участок не имеется.

В судебное заседание Брызгалова А.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в связи с чем с учетом ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело возможно рассмотреть в ее отсутствие. Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Брызгаловой А.В. - Шамшина Б.В., нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушении в вину Брызгаловой А.В. вменяется самовольное занятие лесного участка, выразившееся в размещении на землях лесного фонда деревянных каркасов в количестве 6 шт. с находящимися на них цветами, цветов и венков для продажи.

Оспаривая факт занятия лесного участка, Брызгалова А.В. как при составлении протокола, так и при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица указывала на то, что лесной участок не занимала, находилась на земле общего пользовании вдоль дороги.

Исходя из имеющейся в материалах дела информации комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула дорога, проходящая от пересечения с дорогой на п. " ... " до " ... " кладбища включена в реестр объектов муниципальной собственности и находится на балансе комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула, содержание данной дороги осуществляется МБУ "Автодорстрой" г. Барнаула в рамках муниципального задания. Также сообщено, что указанная дорога проходит по неразграниченной территории шириной от 7 и более метров, которая не принадлежит землям лесного фонда.

Оценивая данную информацию, судья принял во внимание имеющиеся в административном материале фотографии места размещения реализуемых товаров, и пришел к выводу о расположении каркасов с цветами за пределами обочины на землях лесного фонда.

Вместе с тем материалы дела не содержат сведений о ширине дороги местного значения, о точном месте расположения деревянных каркасов, об удаленности их размещения относительно дороги.

Поскольку точное место расположения каркасов определить невозможно, то с учетом представленной комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула информации о ширине неразграниченной территории (шириной от 7 метров и более), не относящейся к землям лесного фонда, не представляется возможным сделать однозначный вывод о самовольном занятии Брызгаловой А.В. лесного участка.

Учитывая, что доводы жалобы Брызгаловой А.В. не получили должной оценки, место размещения деревянных каркасов, цветов и венков не установлено, то решение судьи подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение в связи с допущенными существенными нарушениями, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении судье следует учесть изложенное, установить место размещения деревянных каркасов с цветами, а также цветов и венков, принимая во внимание вышеназванную информацию комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула, дать оценку доводам Брызгаловой А.В. и проверить законность постановления должностного лица в полном объеме в соответствии с требованиями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 28 июня 2016 года отменить, дело возвратить в Центральный районный суд г. Барнаула на новое рассмотрение.

Судья Алтайского краевого суда А.А. Вегель