Решение Алтайского краевого суда от 06 сентября 2016 г. по делу N 21-552/2016

Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Каменский ЛДК" на решение судьи Каменского городского суда Алтайского края от 07 июля 2016 года по делу по жалобе общества с ограниченной ответственностью "Каменский ЛДК" на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Алтайском крае Д.О.С. от ДД.ММ.ГГ "номер", которым

общество с ограниченной ответственностью "Каменский ЛДК" (далее - ООО "Каменский ЛДК", Общество), юридический адрес: "адрес", ОГРН "номер", ИНН "номер",

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ "номер", составленному главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Алтайском крае К.В.А., ДД.ММ.ГГ в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в ООО "Каменский ЛДК" установлено, что Л.Н.Н. работает в ООО "Каменский ЛДК", ДД.ММ.ГГ был переведен "должность", дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГ с этой даты Л.Н.Н. переведен "должность4" ООО "Каменский ЛДК" (приказ о переводе работодателем не представлен). Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГ Л.Н.Н. переведен "должность", дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГ Л.Н.Н. переведен "должность2" с ДД.ММ.ГГ с выполнением обязанностей "должность3" на пожароопасный период с возложением обязанностей "должность4" по окончании пожароопасного периода на период отопительного сезона. Оплата труда установлена: за выполнение трудовых обязанностей "должность2" - часовая тарифная ставка " ... " руб., за выполнение обязанностей "должность3" на пожароопасный сезон - часовая тарифная ставка " ... " руб.; по оплате труда за выполнение обязанностей "должность4" на отопительный сезон - согласно графику сменности и табелю отработанного времени. Конкретные условия оплаты труда дополнительным соглашением не установлены. Согласно записи в трудовой книжке "номер" от ДД.ММ.ГГ Л.Н.Н. переведен "должность2", однако приказ от ДД.ММ.ГГ "номер" о переводе работодателем не представлен. Кроме того, дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГ, представленное Л.Н.Н., и работодателем не идентичны в части оплаты труда "должность4". В частности, в дополнительном соглашении, представленным Л.Н.Н., установлена оплата труда при исполнении обязанностей "должность4" - " ... " руб. в час на период отопительного сезона. Вместе с тем, согласно представленным работодателем расчетных листков за ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ Л.Н.Н. начислялась и выплачивалась заработная плата как "должность2" из расчета " ... " руб. в час. Таким образом, Л.Н.Н. не начислялась и не выплачивалась доплата за выполнение обязанностей "должность4" в соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГ, чем нарушены требования абз. 7 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации.

Действия ООО "Каменский ЛДК" квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено вышеназванное постановление.

В жалобе, поданной в Каменский городской суд Алтайского края, защитник ООО "Каменский ЛДК" Невзоров А.А. просил отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу. Указывал на то, что по результатам проведения проверки в адрес Общества ДД.ММ.ГГ поступило предписание, обязывающее начислить и оплатить Л.Н.Н. доплату за выполнение обязанностей "должность4" согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГ, представить копии документов о начислении и выплате. ДД.ММ.ГГ Обществом согласно реестра "номер" были проведены начисления за выполнение обязанностей "должность4", и перечислены на зарплатный счет Л.Н.Н. в сумме " ... " руб. Однако при вынесении постановления должностным лицом данные обстоятельства не учтены, и не принято во внимание, что вследствие совершения Обществом административного правонарушения существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений не произошло, и имеются основания для признания правонарушения малозначительным, ограничившись предупреждением. Также указал, что ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве санкции предусматривает предупреждение или штраф, однако инспектором назначен штраф без учета того обстоятельства, что правонарушение совершено впервые; в соответствии с учредительными документами ООО "Каменский ЛДК" является структурным подразделением, входящим в лесохозяйственный холдинг управляющей компании ООО " " ... "", юридический адрес которой: "адрес", вместе с тем извещения в адрес управляющей компании не направлялись.

Решением судьи Каменского городского суда Алтайского края от 07 июля 2016 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник ООО "Каменский ЛДК" Невзоров А.А. просит отменить решение судьи и прекратить производство по делу, ссылаясь на малозначительность совершенного административного правонарушения и неизвещение управляющей компании ООО "Каменский ЛДК" - ООО " " ... "" о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В судебное заседание законный представитель ООО "Каменский ЛДК" и защитник не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело может быть рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены решения судьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно абз. 7 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГ Л.Н.Н. был принят на работу в ООО " " ... "" на должность "должность". ДД.ММ.ГГ ООО " " ... "" реорганизовано в порядке присоединения в " ... " филиал ООО "Каменский ЛДК".

Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от ДД.ММ.ГГ с ДД.ММ.ГГ Л.Н.Н. выполнял обязанности "должность4"

На основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГ Л.Н.Н. с ДД.ММ.ГГ исполнял обязанности "должность".

ДД.ММ.ГГ между " ... " филиалом ООО "Каменский ЛДК" (Работодатель) и Л.Н.Н. (Работник) заключено дополнительное соглашение к трудовому договору "номер" от ДД.ММ.ГГ, согласно которому пункты 1.2, 3.1 изложены в новой редакции. Так согласно п. 1.2 Работодатель поручает, а Работник принимает на себя выполнение трудовых обязанностей "должность2" с ДД.ММ.ГГ, с выполнением обязанностей "должность3" на пожароопасный период, по окончании пожароопасного периода возложить обязанность "должность4" на отопительный сезон.

" ... " филиал ООО "Каменский ЛДК" на дату правонарушения в выписке из ЕГРЮЛ и учредительных документах общества не значится.

С учетом внесенных изменений пунктов 3.1 закреплено, что за выполнение трудовых обязанностей "должность2" Работнику устанавливается часовая тарифная ставка " ... " руб. " ... " коп., районный коэффициент " ... " %, премия согласно Положения о премировании у Работодателя.

По оплате труда за выполнение обязанности "должность4" на отопительный сезон, согласно графика сменности и табеля отработанного времени.

Согласно постановлению Администрации Алтайского края от 29 октября 2015 года N 422 считать окончанием пожароопасного сезона в лесах на территории Алтайского края 01 ноября 2015 года.

При проведении внеплановой документарной проверки ДД.ММ.ГГ установлено, что согласно представленных за ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ расчетных листков заработная плата Л.Н.Н. за осуществление обязанностей "должность4" не начислялась и не выплачивалась, что свидетельствует о невыполнении ООО "Каменский ЛДК" вышеназванной обязанности, предусмотренной ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации.

Факт совершения ООО "Каменский ЛДК" административного правонарушения установлен и подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГ; распоряжением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Алтайском крае о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГ; расчетными листками за ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, в которых отсутствует доплата за выполнение обязанностей "должность4"; трудовым договором от ДД.ММ.ГГ "номер"; дополнительными соглашениями к трудовому договору от ДД.ММ.ГГ, от ДД.ММ.ГГ, от ДД.ММ.ГГ, объяснениями защитника Общества Невзорова А.А., не отрицавшего факт невыплаты Л.Н.Н. заработной платы за выполнение обязанностей "должность4".

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Каменский ЛДК" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, управляющая организация ООО "Каменский ЛДК", являющаяся единоличным исполнительным органом общества, не была извещена о времени и месте рассмотрения дела, не принимается во внимание по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ адрес места нахождения ООО "Каменский ЛДК" является "адрес", в который и направлялось уведомление о времени и месте рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм, извещение юридического лица по месту его нахождения является надлежащим извещением.

В данном случае управляющая организация является единоличным исполнительным органом Общества, а уведомление наряду с Обществом его единоличного исполнительного органа о времени и месте рассмотрения дела законом не предусмотрено.

Судья городского суда в решении обоснованно признал доводы о малозначительности правонарушения несостоятельными, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения, установления факта причинения вреда охраняемым общественным отношениям в области регулирования трудовых отношений и обеспечения установленных трудовым законодательством гарантий трудовых прав и свобод граждан.

Оснований для освобождения Общества от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении настоящей жалобы также не имеется, поскольку совершенное административное правонарушение с учетом объема и характера допущенных нарушений трудового законодательства не может быть признано малозначительным.

Существенных нарушений процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Каменского городского суда Алтайского края от 07 июля 2016 года оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Каменский ЛДК" Невзорова А. А.ча - без удовлетворения.

Судья Алтайского краевого суда Е.М. Зацепин